Бремя выбора

Наша газета уже неоднократно писала об этом ажиотаже. В народе пронесся тревожный слух, и все кинулись занимать очередь. Что дают? Право стать собственником своей квартиры. А вот нужно ли вам это? Еще раз взвесить все «за» и «против», прежде чем стремглав нестись приватизировать свою площадь, предлагает заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Ольга ДОЛГУШИНА.
– Ольга Валентиновна, так что такое приватизация и какие последствия она за собой влечет?
– Это переход права собственности от города или государства к гражданину. Он становится собственником жилого помещения, в котором проживает. Какие это дает права, все знают. Можно свою собственность завещать, подарить, – словом, распоряжаться ею по собственному усмотрению. Но не случайно законодатель говорит о том, что собственность – это не только благо, но и бремя. Это слово не придумано нами, у него есть определенное законодательное содержание.
– Наниматель этого бремени не несет?
– Пока человек не стал собственником и считается нанимателем жилого помещения, бремя содержания и риск случайной гибели этого жилого помещения несет город. Что это означает?
Капитальный ремонт дома должен делать город. Город должен нести риск случайной гибели – не дай Бог случится пожар, квартиру залило или что-то подобное, – в этих случаях город предоставляет другое, пригодное для проживания помещение. Город следит за тем, чтобы наниматель имел полную меру возможности пользоваться этим помещением и реально им обладать. Просто так вас никто не выселит, все под контролем. Все это воспринимают как должное, мы привыкли ощущать за своей спиной государство. И вдруг гражданин оказывается собственником…
– И что же?
– Приватизация оформляется договором передачи. То есть город передает гражданину собственность. При этом человеку говорят: вот посмотрите, в договоре написано: «статьи 209, 210, 211 все разъяснены». И гражданин, будучи рад, что наконец закончилась вся эта волокита, под договором подписывается, как правило, в смысл статей не вникая. А там говорится об очень серьезных правовых нормах. Какое место занимает теперь собственник вместе со своими обязательствами и правами в системе, которая представляет собой многоквартирный дом?
Когда приходится общаться с новоиспеченными владельцами квартир, я часто задаю вопрос: вы получили свидетельство о праве собственности, скажите, пожалуйста, что у вас теперь в собственности? Обычно говорят – квартира. Хорошо, квартира, а владеете ли вы еще чем-нибудь в этом доме?
Гражданский Кодекс у нас принят в 1993 году, мы уже 12 лет живем в этом правовом поле, однако довольно сложно донести до сознания людей, что они становятся собственниками не только своей квартиры, а и совместными собственниками мест общего пользования во всем доме.
– Есть термин «сособственник». Что он означает?
– Я как-то выступала на телевидении и употребила этот термин. Там был певец Малежик. Он сказал: я знаю Сосо Павлиашвили, а никакого сособственника я не знаю.
«Сособственник» – это совместный собственник. Человеку принадлежит доля в праве на некие помещения общего пользования в доме. Каждый из собственников приватизированных квартир имеет право пользоваться всем совместным – земельным участком, лестничной площадкой, лифтом, чердаком, и так далее. Но любое пользование предполагает оплату.
Если вы приватизировали квартиру по долям, каждый имеет право пользоваться всей квартирой. Как вы ее будете оплачивать, договариваетесь между собой. Среди вас есть пенсионер, вы договорились, что с него не будете брать деньги. Ваше дело.
Когда речь идет о многоквартирном доме, работает та же правовая конструкция. Но тут уже закон не говорит о том, что от расходов по ремонту чердака, уборке лестниц, придомовой территории и прочего вы можете кого-то освободить, говорится о пропорциональной, определенным образом высчитываемой доле.
– Платить должны все?
– Да. Уважаемые граждане, вы стали собственниками и вправе своей собственностью пользоваться, но и оплачивать расходы должны полностью. Собственник в полной мере несет бремя содержания, платит и за уборку территории, и за мытье лестниц, и за эксплуатацию лифтов, и за ремонт (капитальный в том числе) всех этих помещений. Спросите: с какой стати? Ведь моя только квартира, а дом принадлежит городу? Ничего подобного – дом уже не городской. Появился кто-то один в доме, кто приватизировал квартиру, и дом уже стал совместной собственностью города и гражданина, скажем, Иванова. Тут в силу вступают совершенно другие законы.
– Нынешние приватизированные и неприватизированные квартиры оплачиваются примерно одинаково…
– В настоящее время город уравнял собственника одного-единственного помещения с нанимателем – в льготах, в дотациях. Но это противоречит Гражданскому кодексу. Реформа жилищно-коммунального хозяйства неукоснительно ведет нас к тому, что собственник должен будет полностью нести бремя содержания своей собственности, оплачивать ее стопроцентно. Так по закону должно быть, и так, несомненно, будет.
Сейчас налог на жилое помещение – 0,1 % от его инвентаризационной стоимости, это очень мало и смешно, тем более что с рыночной стоимостью, она, конечно, несоизмерима. Нельзя сказать, что завтра налог станет, например, в 10 или 100 раз больше – конкретные цифры станут ясны со временем, но точно известно, и законодатель уже давно это декларировал, что налог на недвижимость будет изменяться. Тем, кто сейчас приватизирует жилье, надо об этом задуматься.
– Есть категория, на которую приватизация жилья может навлечь опасность: одинокие пожилые люди…
– Раньше они входили в так называемую «группу риска», которой исполнительная власть уделяла особое внимание. Когда одинокий пожилой человек отчуждал свое помещение, его обязательно вызывали и спрашивали: вы продаете квартиру, а где вы будете жить? На вас никто не давит? Так их пытались защитить от криминальных элементов в условиях дикого рынка. Потом прокуратура написала протест, с точки зрения закона совершенно справедливый – мы, мол, ограничиваем права граждан. Опеку отменили. Слава Богу, рынок пришел в более цивилизованные рамки, но тем не менее одинокие пожилые собственники квартир до сих пор являются легкой добычей для криминала. Чтобы обезопасить себя от нездорового интереса, приватизировавший квартиру пенсионер или инвалид может заключить договор пожизненного содержания с иждивением с вот уже 10 лет работающей в столице «Моссоцгарантией». Таким образом, собственником его площади снова становится город, берущий на себя обязанности пожизненно содержать пожилого человека и оказывать ему всяческую помощь. – Теперь самый главный вопрос: надо все-таки приватизировать жилплощадь или нет?
– Многие говорят: приватизация скоро закончится, и я упущу свои сотни или десятки тысяч долларов. Но с Нового года приватизация площади станет невозможной только для части населения. Для чего государство вводит ограничения? Чтобы наконец создать фонд социального жилья, призванный решать проблемы социально незащищенных граждан. Сейчас же мы строим жилье, даем его бесплатно, оно уходит в частную собственность, город опять строит, снова предоставляет бесплатно и так бесконечно.
– То есть 1 января станет рубиконом, после которого уже не все смогут приватизировать свое жилье?
– Насколько я понимаю, исходя из тех публикаций, которые законодатель доводит до нашего сведения, государство намерено начать формировать Фонд социального использования с 1 января 2005 года. Новшество не коснется тех, кто уже давно живет на площади по договору социального найма и собирается свою квартиру приватизировать. Им никуда спешить не надо, у них это право никто не отнимет. А что касается тех, кто станет получать площадь по договору соцнайма после 1 января 2005 года, тут еще абсолютной ясности нет. Возможно, вся эта категория не сможет в дальнейшем приватизировать свою площадь, а может быть, будут некие градации в зависимости от времени постановки на учет. Тут я пока точно ничего сказать не могу, слово за законодателями. Могу только успокоить тех, кто живет в своих неприватизированных квартирах сегодня. У них еще будет время, это точно.
(Окончание в следующем номере)
Беседовали Мария Кронгауз, Олег Михеев
Сюда следует обращаться по вопросам приватизации жилых помещений
В ОБЫЧНОМ РЕЖИМЕ
Центральный округ
1. ул. Щепкина, 9
Северный округ
1. Волоколамское шоссе, 7
2. проезд Соломенной сторожки, 6
Северо-Восточный округ
1. ул. Гончарова, 15
2. ул. Ленская, 28
3. ул. Палехская, 14
4. ул. Фонвизина, 7
5. ул. 2-я Ямская, 15
6. ул. Новгородская, 32
7. проезд Якушкина, 4
8. пр. Мира, 81
Восточный округ
1. ул. Суворовская, 18
2. ул. Щербаковская, 5а
3. 1-я Боевская ул., 2/12, стр. 2
Юго-Восточный округ
1. Рязанский пр., 64
2. Рязанский пр., 32
3. ул. Люблинская, 23
4. ул. Красноказарменная, 9
5. ул. Шоссейная, 86
6. ул. Новомарьинская, 3, к. 2
7. ул. 1-я Вольская, 26, к. 1
8. Капотня, 2-й квартал, 7
Южный округ
Во всех отделах по работе с населением в районах
Юго-Западный округ
Во всех отделах по работе с населением в районах
Западный округ
Во всех отделах по работе с населением в районах
Северо-Западный округ
Во всех отделах по работе с населением в районах
Зеленоградский округ
1. г. Зеленоград, ул. Юности, корпус 1
Здесь можно приватизировать жилье
В РЕЖИМЕ «ОДНОГО ОКНА»
Центральный округ
ул. Щепкина, 9
Северный округ
Волоколамское шоссе, 7
Северо-Восточный округ
ул. Гончарова, 15
Восточный округ
ул. Щербаковская, 5а
Юго-Восточный округ
Волгоградский пр., 60, к. 3
Южный округ
ул. Болотниковская, 8, к. 1
Юго-Западный округ
Университетский пр., 6, к. 1
Западный округ
Рублевское шоссе, 99, к. 1
Северо-Западный округ
«Митино-Куркино» – ул. Митинская, 35;
«Покровское-Стрешнево» – ул. Свободы, 16, корп. 3;
«Северное Тушино» – ул. Туристская, 29;
«Строгино» – ул. Маршала Катукова, 19, корп. 1;
«Хорошево-Мневники» – ул. Народного
Ополчения, 33, корп. 1, комн. 3а;
«Щукино» – ул. Расплетина, 9, комн. 15;
«Южное Тушино» – ул. Свободы, 42, подъезд 7
Зеленоградский округ
г. Зеленоград, ул. Юности, корпус 01
Прием осуществляется в рабочие дни:
с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00; в пятницу с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00
Здесь можно приватизировать жилье
В УСКОРЕННОМ РЕЖИМЕ с помощью ОАО «МОСЖИЛРЕГИСТРАЦИЯ»
Единый центр приватизации (Рязанский проспект, дом 32; ул. Малышева, дом 11, корп. 2) принимает документы на приватизацию от жителей Южного и Восточного округов.
Система автоматизации предварительной обработки документов (САПОД):
Центральный округ
ул. Щепкина, 9
Юго-Восточный округ
ул. Малышева, 11, корп. 2
Восточный округ
ул. Щербаковская, 5а
Западный округ
Рублевское шоссе, 99, к. 1