Сергей Науменков: «Работать цивилизованно, а не в авральном режиме»
По темпам продвижения очереди на жилье Северо-Восточный округ практически ничем не отличается от других округов столицы, чего не скажешь о наборе жилищных проблем. Сегодня жилищный фонд здесь очень разнороден. Есть довольно солидные, но технически устаревшие дома, расположенные в центральной части города, есть ветхие здания, уже не пригодные для проживания, есть просто морально устаревшие типовые пятиэтажки в спальных районах, в соответствии с городской программой запланированные к сносу. Какие пути улучшения жилищных условий предлагают сегодня окружные власти? – об этом беседуем с заместителем префекта СВАО по жилищной политике Сергеем НАУМЕНКОВЫМ.
– Сергей Михайлович, округ имеет давно сложившуюся застройку, в которой свободных участков для нового строительства почти не осталось. Как это обстоятельство отражается на жилищной политике?
– Из-за высокой плотности застройки мы не можем обеспечить ту волну переселения по программе реновации жилищного фонда, которую хотели бы. В последнее время у нас практически не ведется строительства муниципального жилья для очередников. Поэтому люди, получающие квартиры как очередники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в основном уезжают из округа в районы массовых новостроек. Небольшой фонд квартир социального найма, предлагаемый очередникам на нашей территории, как правило, относится к категории вторичного жилья, которое далеко не всегда бывает надлежащего качества.
– Можно ли сказать, каково соотношение спроса на жилье и его предложения?
– Не берусь назвать точные цифры. Программа реновации жилищного фонда, к сожалению, продвигается очень тяжело. Если в начале ее реализации мы имели коэффициент переселения 1,2, то теперь он порой превышает 1,8. Это связано с тем, что при предоставлении людям квартир по этой программе мы одновременно улучшаем их жилищные условия. Многие семьи пользуются этой возможностью по-своему – разводятся, прописывают к себе родственников, чтобы получить по 2-3 квартиры за одну. Перед тем, как начать работу по переселению по каждому дому, идущему на снос, стараемся определить объем необходимой площади. Но чтобы получить окончательные данные, иногда подолгу приходится разбираться с завышенными требованиями, выдвигаемыми жителями. Постоянно сталкиваемся и с такой проблемой – необходимость устраивать разъезды семей сегодня создает дефицит 1-, 2-комнатных квартир.
– В этом вопросе вы можете диктовать свои условия инвесторам?
– Мы все-таки стараемся, чтобы большая часть домов у нас была построена за деньги города. Тогда все квартиры поступают в муниципальный фонд и можно ориентироваться на городские нормы. Но бюджет не безграничен, поэтому, конечно же, приходится работать и с инвесторами, которые выигрывают тендер на застройку. Безусловно, каждый такой проект согласуется с префектурой, и мы высказываем им свои пожелания по набору квартир и площади с учетом социальных норм. Но идеально совместить в одном здании коммерческие задачи и муниципальные не всегда удается.
– Сергей Михайлович, как в округе складывается ситуация с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны?
– Все-таки большинство ветеранов войны у нас обеспечено жильем. Но есть семьи, которые приходят и требуют реализовать их льготу второй раз. Не секрет, что ветеранами порой прикрываются. Недавно у меня на приеме был заслуженный человек. Такого количества орденов, как у него было на груди, я никогда в жизни не видел. Но мне его стало по-человечески жаль. Он рассказал, что всю жизнь прожил в своем доме далеко от Москвы, и теперь внуки его привезли сюда, чтобы он им помог решить их жилищную проблему. У старика на глазах слезы, он не понимает, почему ему отказывают. Он хочет домой, говорит, что там ему лучше, а его не отпускают, пока вопрос с жильем не прояснится. И такое вот бывает…
Однако каждый случай стараемся рассматривать объективно и учитывать все обстоятельства. К 60-летию Победы все наши ветераны, имеющее право на получение жилья, вместе с праздником обязательно отметят и новоселье.
– А существуют ли какие-то специальные проекты по улучшению жилищных условий учителей, медицинских работников, милиционеров?
– Для этих категорий бюджетников централизованно выделяет площадь правительство Москвы. Но и мы ищем свои альтернативные варианты. На протяжении ряда лет в округе действовала программа «Комбиинвест». Сейчас она находится в завершающей стадии. Врачи, учителя, милиционеры, работники социальной сферы, стоящие на очереди у себя в организациях и по месту жительства, имеют право на получение безвозмездной бюджетной субсидии. На эти субсидии и деньги при минимальной доплате со стороны будущих жителей уже построен новый дом для бюджетников в Бибирево. Сейчас заканчивается строительство еще одного такого дома в Отрадном. Это очень красивые дома – индивидуальной планировки с шикарными квартирами. И место очень удобное – практически в центре округа. Людям, которые работают у нас педагогами, берегут наше здоровье и охраняют порядок, будет удобно добираться до работы. Префект Ирина Рабер проводила там выездное совещание с представителями этих организаций. Им очень понравилось.
– А если бюджетники захотят поменять работу, они останутся жить в полученных новых квартирах?
– Принципиальная особенность этой программы как раз в том, что люди получают новое жилье в собственность.
В какой-то мере программа «Комбиинвест» похожа на действующую сегодня программу «Народный гараж». Люди организуются, выбирают попечительский совет, компанию, уполномоченную заниматься вопросами строительства. В свое время существовал внебюджетный фонд, который позволял нам поддерживать эту жилищную программу. Сейчас его нет, так как принята казначейская система бюджетного финансирования. Поэтому она находится в завершающей стадии. Сейчас будем думать о других формах доступного решения жилищного вопроса для наших очередников. Останавливаться на достигнутом не собираемся. Одна из идей уже реализуется.
– Сергей Михайлович, давайте вернемся к теме переселенцев. На встречах с префектом жители сносимых пятиэтажек обязательно задают вопросы о сроках сноса. До людей плохо доводится эта информация?
– Предварительный график переселения у нас составлен до 2010 года. Информацию о домах, которые пойдут под снос, мы доводим до жителей через СМИ. Но график именно предварительный. И на встречах с населением на это постоянно обращаем внимание. Мы в своих конкретных планах во многом зависим от того, что нам предложит строительный комплекс. В этом году график переселения на 2004 год корректировался из-за нежелания жителей переезжать в другие районы. Пришлось сократить число отселяемых домов, чтобы обеспечить людей новым жильем непосредственно в районе проживания. Считаю, что очень своевременно вышел закон, регламентирующий порядок предоставления жилья при разъезде семей. Согласно этому документу мы обязаны одну семью оставить здесь, а второй может предоставляться квартира в другом округе. Четкий нормативный акт хотя бы частично разгрузит поставленную перед нами сложную задачу.
– В каком случае окружная власть принимает решение о сносе аварийного дома?
– Окружная власть не принимает такое решение, а исполняет его, когда специалистами дано соответствующее заключение. Если люди говорят, что в доме есть существенные дефекты, которые в принципе могут быть и незаметными снаружи, мы вызываем представителей МосжилНИИпроекта. Комиссия смотрит, какие работы надо провести – косметический или капитальный ремонт, или гораздо выгоднее снести старое строение и построить новый дом, чем десятки раз латать дыры со всех сторон. У нас сегодня таких аварийных домов 14. Мы дали свои предложения по их ликвидации Департаменту жилищной политики и жилищного фонда. По части адресов проект постановления правительства Москвы проходит еще этап согласования.
– Показательные примеры того, как следует управлять жилищным фондом, сегодня в городе являют товарищества собственников жилья. Каково ваше отношение к процессу создания ТСЖ?
– На встречах с жителями стараемся давать полную информацию о преимуществах, которые дает такая форма хозяйственного самоуправления. Есть у нас яркие примеры. Многие считают, что в ТСЖ живут богатые люди. На площади Борьбы располагается одно из самых лучших наших товариществ – ТСЖ «Шанс». Там в трех объединившихся вместе домах живут москвичи с разным уровнем достатка. Жители сами осуществили ремонт зданий и благоустройство. Внешне получилась элитная территория. Они сами организовали строительство красивой многоярусной стоянки. При этом в домах установлена невысокая плата за обслуживание. В данном случае правление очень эффективно управляет доверенными ему ресурсами, да и жители не равнодушны.
– Делается ли что-то в округе, чтобы таких жилищных образований стало больше?
– Работа идет не только по оформлению кондоминиумов, но и по другим направлениям. В этом году успешно проходит эксперимент по страхованию общего имущества товариществ. Собственники жилья страховали не только то, что находится у них за дверью квартиры, но и подземную стоянку, лифты, места общего пользования.
– Что это дает?
– В случае каких-то непредвиденных аварийных ситуаций, протечек, выхода из строя оборудования страховая компания оперативно компенсирует затраты на восстановление. В процессе эксперимента у нас было два таких чрезвычайных происшествия. Поначалу жители этих домов, как, впрочем, и везде, с большой неохотой выплачивали страховые взносы. Но когда подсчитали, сколько денег страховая компания возместила за ремонт, увидели, как быстро она это сделала, то по достоинству оценили целесообразность этой программы. Считаю, что с пользой для ЖКХ можно привлечь к ней и муниципальные дома. Тогда многие вопросы решаются цивилизованно, а не в авральном режиме. За прошлый год около 15 млрд. рублей было выплачено страховой компанией за устранение различных неполадок. Что это значит? Что эти деньги мы взяли не из окружных программ и направили на восстановительные работы, а воспользовались резервной помощью. Такие эффективные формы надо активно развивать и дальше.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ:
Сергей Михайлович родился 30 мая 1968 года.
Закончил Московский педагогический университет, Академию государственной службы при президенте РФ.
До прихода в префектуру Северо-Восточного административного округа работал вторым секретарем Московского городского Союза молодежи.
Женат, имеет дочь.