Инспектор решает все
Контролем за всевозможными «земельными» нарушениями в России занимается Федеральная служба земельного кадастра. Так что земельный контроль у нас – дело государственное. Осуществляют его в субъектах Российской Федерации (а Московская область, как известно, один из субъектов) государственные инспекторы по использованию и охране земель, а также их заместители. Понятно, что сам госинспектор «в гости» к вам не придет. Для этого есть целый штат «обычных». Они могут прийти к вам как с плановой, так и с внеплановой проверкой. Плановая проводится в одном и том же месте не чаще, чем раз в два года. Внеплановая – по обстоятельствам. Извещать о них вас не обязаны. Правда, если проверка внеплановая, то для нее должны быть весомые основания: к примеру, жалоба на вас вашего соседа по участку о том, что вы этот участок (или его часть) незаконно захватили.
«Иск» обязательно должен быть подкреплен документально, хотя строгих требований к доказательной документации, по сути, нет. Это могут быть и любительские фотографии соседа на фоне «вашего» участка, или копии его свидетельства о праве на эту землю и т. п. По результатам проверки составляется акт, где фиксируются нарушения и называется виновное лицо. Если это лицо юридическое, то мало того, что его представитель должен присутствовать при плановой проверке, оно еще должно этот акт подписать. Правда, бывает так, что руководство организации категорически от этого отказывается. Чтобы потом в суде у инспектора не возникло лишних проблем, об этом в акте должна быть сделана отметка в присутствии свидетелей. Когда нарушения явные (и это отмечено в акте), инспектором обязательно должно даваться предписание об их устранении. Если же они влекут за собой административную ответственность – составляется протокол.
И вот тут на сцену выходит госинспектор (или его зам), который индивидуально устанавливает сроки по устранению нарушений. К административной ответственности у нас привлечь достаточно сложно – у инспекторов часто элементарно не хватает времени, чтобы, к примеру, наложить штраф (он обязан это сделать в течение двух месяцев с того дня, как обнаружит какое-нибудь нарушение). Те же сроки установлены и для санкций по самозахвату участков.
Здесь может быть учтен еще один нюанс – нарушитель может доказать, что он пользуется этим участком больше… тех пресловутых двух месяцев. Правда, если дело дойдет до суда, то самовольно захваченный участок, скорее всего, отберут. Но в компетенции инспектора только однократное наложение штрафа. Хотя нарушения бывают и со стороны инспекторов, когда они решают брать с вас штрафы несколько раз. Тогда в суд должны идти уже вы. Правда, эксперты не советуют «бороться с властью» таким образом…