Сделайте нам прозрачно и поставьте печать
Управляющим компаниям, а также товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам велено стать «прозрачными». Еще в конце 2010-го правительство РФ утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. 6 февраля 2012-го в стандарт был внесен ряд серьезных поправок, и теперь все разложено по полочкам – кто и в чем должен, положа руку на сердце, признаваться собственникам жилья.
Не забыть про ФИО
«Управленцам» положено указывать следующую информацию о себе:
– фирменное наименование юридического лица, ФИО руководителя управляющей организации или индивидуального предпринимателя;
– реквизиты свидетельства о госрегистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);
– почтовый адрес;
– адрес фактического местонахождения органов управления УК и контактные телефоны, а также (при их наличии) сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;
– режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками УК и работы диспетчерских служб;
– перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении УК, с указанием их адресов и общей площади помещений;
– перечень домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;
– сведения о членстве УК в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальные сайты в Интернете.
Наконец должны перестать быть тайной за семью печатями сведения о об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации.
«Рассекречиванию» подлежат следующие данные:
– годовая бух. отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
– сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
– сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
Вся эта информация должна быть размещена в виде копий перечисленных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и ее печатью.
Что по чем, в какие сроки
УК обязаны делиться с клиентами сведениями о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также информировать о стоимости этих работ. Раскрытию подлежат сведения обо всех оказываемых управляющей компанией услугах, которые перечислены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением правительства РФ № 491Ю от 13.08.2006).
Напомним, что речь идет о следующих услугах:
– осмотре общего имущества, который позволяет своевременно выявить несоответствие состояния общего имущества требованиям законодательства, а также угрозу безопасности жизни и здоровью граждан;
– обеспечении готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
– поддержании помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем положенные температуру и влажность;
– уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
– сборе и вывозе твердых и жидких бытовых отходов;
– организации мест для накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп и их передаче в специализированные организации;
– мерах пожарной безопасности;
– содержании и уходе за элементами озеленения и благоустройства на участке, входящем в состав общего имущества;
– текущем и капитальном ремонте, подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества в доме;
– проведении обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
– обеспечении установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, технобслуживание, поверка приборов учета).
С этого места поподробней
Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы представляет для жильцов наибольший интерес. УК должна не только перечислить услуги и работы, которые она оказывает и выполняет, но и описать, расшифровать их, чтобы потребителям было понятно, за что они платят.
Раскрытию подлежат:
– описание содержания каждой работы (услуги);
– периодичность выполнения работы (оказания услуги);
– результат выполнения работы (оказания услуги);
– гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом РФ или предлагается управляющей организацией);
– конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества дома, которые определяют выбор конкретных работ (услуг);
– стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 погонный метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу дома, на 1 прибор учета того или иного коммунального ресурса).
Объемы и поставщики
О коммунальных услугах должна быть предоставлена следующая информация:
– перечень коммунальных ресурсов, которые УК закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на них;
– тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых УК их закупает (реквизиты нормативных правовых актов – дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены);
– тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются УК при расчете платежей для потребителей.
Помянуть бракоделов
Собственников положено также информировать о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Под этим понимается, что управляющая организация должна раскрыть следующие сведения:
1. Проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирном доме, ТСЖ, кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления.
2. Сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома. Эти сведения должны содержать:
– план работ на срок не менее года по содержанию и ремонту общего имущества дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
– данные о числе случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в доме за последний календарный год;
– данные о числе случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
– информацию о фактах ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ.
ТСЖ тоже рассекретят
Согласно изменениям, внесенным в Стандарт 6.02.2012, товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы (осуществляющие управление многоквартирным домом самостоятельно, без заключения договора управления с управляющей организацией) также должны раскрывать информацию о своей деятельности, как и коммерческие организации, управляющие домами по договору. Но состав информации, подлежащей раскрытию ТСЖ и ЖСК, имеет некоторые отличия, связанные с их организационно-правовым статусом.
Это новое требование к товариществам и кооперативам появилось в связи с тем, что прошлогодними поправками в Жилищный кодекс было установлено требование о предоставлении для ознакомления документов ТСЖ и кооперативами (статья 143.1 Жилищного кодекса РФ).
Плюс телефон председателя
В составе общей информации о товариществе (кооперативе) должны быть раскрыты:
– наименование ТСЖ или кооператива;
– реквизиты свидетельства о госрегистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
– почтовый адрес;
– адрес фактического местонахождения органов управления ТСЖ или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
– режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
– ФИО членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии;
– сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
Как видно, информация о товариществе (кооперативе) содержит больший объем сведений об органах управления и внутреннего контроля организации (это также и сведения о людях, которые в них входят).
Баланс с приложениями
Не должны быть тайной для членов товарищества, других собственников помещений в доме и основные показатели финансово-хозяйственной деятельности. Раскрытию подлежат:
– годовая бух. отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (копии, заверенные подписью и печатью);
– сметы доходов и расходов на текущий и предшествующий год;
– отчет о выполнении сметы доходов и расходов за год, предшествующий текущему;
– протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества МКД и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий и предшествующий год);
– заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за текущий год и за два предшествующих;
– аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бух. отчетности за текущий год и за два предшествующих.
ТСЖ и ЖСК, так же как и управляющие организации, должны рассказать о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Только требования к составу этой информации более детальны. К примеру, товарищества и кооперативы, помимо прочего, должны информировать о числе случаев снижения платы УК за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год.
Кроме того, ТСЖ и ЖСК должны раскрывать информацию обо всех договорах, заключенных ими для обеспечения содержания и ремонта дома (исключения не составляют и трудовые договоры), а также предоставления коммунальных услуг жителям.
Что касается средств товарищества или кооператива, то жителям многоквартирного дома положено знать:
– размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива;
– информацию об образовании резервного фонда ТСЖ или ЖСК, иных специальных фондов, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (с указанием размера таких фондов).
На заметку
В случае привлечения управляющей организации, ТСЖ или ЖСК к административной ответственности за нарушения в сфере управления домами придется раскрыть число таких инцидентов, представить копии документов о применении мер административного воздействия и отчитаться о действиях, принятых для устранения нарушений.
По письменному запросу
Способы обнародования ТСЖ и ЖСК «сведений о себе» схожи с теми, которыми должны пользоваться УК. За исключением того, что от товариществ и кооперативов не требуется раскрывать информацию путем опубликования в официальных печатных СМИ и им не обязательно заводить собственные сайты. ТСЖ и кооперативы должны разместить требуемые сведения на официальном сайте, на одном из сайтов по выбору – сайте органа исполнительной власти субъекта РФ либо на сайте органа местного самоуправления, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность. А также на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении дома.
Предоставлять информацию по письменному запросу ТСЖ и кооперативы также обязаны, а по запросу в электронном виде – только при наличии технической возможности.
Требования Стандарта к ТСЖ и кооперативам уже вступили в силу.
Пять лет висеть на сайте
Управляющие организации, товарищества и жилищно-строительные кооперативы обязаны размещать на информационных стендах и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, наименования и реквизиты печатных изданий, где размещена информация.
Информация, размещаемая на информационных стендах должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени УО, ТСЖ, кооператива.
Информация на сайтах должна быть доступна в течение пяти лет.
Комментарий
Ирина Генцлер, руководитель направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»:
– Управляющие организации, ТСЖ и ЖСК обязаны вывесить на информационных стендах (стойках) адрес официального сайта Минрегионразвития, на котором они раскрывают свою информацию. Но пока, к сожалению, она на этом сайте не размещается, поэтому приходится поступать по-разному.
Ряд управляющих организаций в Москве публикует сведения о себе на сайтах административных округов. Кроме того, потребители имеют право запросить у организации, управляющей домом, адрес сайта, на котором размещена информация.
Если УК без «нажима сверху» выполняет требования Стандарта раскрытия информации, ищет пути сделать эту информацию максимально полной и легко доступной, это свидетельствует о том, что она уважает своих клиентов, старается работать на совесть.
Что делать, если вы не нашли интересующую вас информацию? Обратитесь с запросом в свою управляющую компанию. Иногда, как показывает практика, это работает. Если же на ваш запрос не дали ответа, законодательство определило, кому можно пожаловаться. Поправки в ЖК РФ предлагают обращаться с жалобами в жилищную инспекцию. К ее прежним полномочиям с прошлого лета добавилась обязанность проводить проверки деятельности УК и ТСЖ по обращению собственников квартир.
За непредоставление сведений управляющими компаниями предусмотрена административная ответственность. Кодекс об административных правонарушениях дополнен новыми положениями. Это статья 7.231 – «Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Как сказано в законе, нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, – это нарушение порядка, способов, сроков раскрытия информации либо ее раскрытие не в полном объеме или предоставление недостоверной информации.
Все перечисленное влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250 до 300 тыс. рублей. За повторное нарушение должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трех лет.
Где об этом сказано
- Постановление правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (с изменениями от 10.06.2011 и от 6.02.2012).
- Жилищный кодекс РФ, п. 10 ст. 161 (в редакции Федерального закона № 123-ФЗ от 4.06.2011).
- Постановление правительства РФ № 94 от 6.02.2012 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
- Приказ Минрегионразвития РФ № 543 от 24.11.2011 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
- Приказ Минрегионразвития РФ № 591 от 21.12.2011 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет».