Очень личное, жилищно-коммунальное
Жилищных объединений (товариществ, домкомов, территориальных общин) больше всего в центре города. Обычно объясняют это так: здесь живут, в основном, коренные москвичи, то есть люди, которые больше, чем кто-либо, любят свой город.Идея – комфорт
В то же время в центре самые изношенные дома. Люди стремятся возродить их, поддерживать в хорошем состоянии, а делать это можно, только объединившись. Все так, но есть и еще один немаловажный фактор, объясняющий «феномен» центра: помощь и поддержка префектуры. Так было всегда – и во времена первого префекта ЦАО Александра МУЗЫКАНТСКОГО (именно тогда опыт центра по жилищному самоуправлению лег в основу городской программы развития товариществ), и сейчас.
Вот мнение нынешнего префекта округа Геннадия ДЕГТЕВА:
– Обычно реформу ЖКХ сводят к тарифам и стоимости услуг. Глубокое заблуждение. Главное в ней – это организация более комфортных условий проживания людей в домах и создание конкурентной среды в сфере обслуживания. Но и того, и другого жильцы добиваются уже сейчас – создавая в своих домах товарищества, беря дома в собственное управление.
ДЕЗ перетопчется
Что же делает префектура для развития жилищных объединений, чем помогает? Прежде, чем ответить на этот вопрос, вернемся все же к специфике центра: старые здания. Если берут жильцы дом на свой баланс, то получается, что сами будут делать в нем капитальный ремонт – менять кровлю, восстанавливать фасад, осушать подвалы…
В ЦАО все не так. Ремонт домов, которые взяты на обслуживание жильцами, будет идти за счет бюджетных средств. На это специально выделена целевая сумма. Более того. Сейчас составлен список домов на капремонт, и те из них, которые жильцы взяли в управление, стоят первыми.
Далее. Чтобы поощрить инициативу жильцов, отказавшихся от муниципальной опеки, надо, конечно, увеличить финансирование дома. Откуда взять деньги? Автоматом возникает ответ: передать им нежилые помещения, которых в центре, в старых домах, особенно много. Правда, для этого надо преодолеть сопротивление Департамента имущества города Москвы, который тоже зарится на них, а это схватка не на равных.
Но нужно ли ставить нежилые помещения во главу угла вообще? Ведь бывают дома, где таких и вовсе нет. Выходит, что одни ТСЖ за счет тех же нежилых освобождают людей не то что от квартплаты, но даже от расчетов за междугородку – все оплачивает товарищество (что само по себе нонсенс), у других – зубы на полке: не на что посадить лишнее деревце у дома.
А реальная помощь префектуры заключается в том, что она передает жильцам (а не ДЕЗу!) те средства, которые положены на обслуживание и ремонт данного дома. И теперь жильцы сами (или нанятая ими управляющая компания) будут заказчиками необходимых работ. Казалось бы, какой выигрыш – поступят деньги муниципальной или общественной организации? Сумма-то их не увеличится. Резон есть. У ДЕЗа, как правило, болит голова за весь микрорайон, и ему ничего не стоит перебросить квартплаты жильцов данного дома да плюс положенные ему городские дотации на авральный участок. С ТСЖ так не пройдет. Ему отдай, что положено. А если к этому прибавить еще и всякие налоговые льготы (ТСЖ освобождаются от налога на прибыль, на содержание жилищного фонда и еще кое-каких), то сумма будет существенно больше, чем при муниципальном обслуживании.
Конечно, это не восполнит потерь от разных пристроек или подвалов, которые могло бы сдать товарищество, но ему не дали, а продали другой организации. Но эту стороннюю организацию можно вовлечь в товарищество. Наверное, ей небезразлично, есть ли в доме порядок.
Так за счет этого, да плюс меры по энергосбережению, да еще лучшего хозяйствования, плата за жилье все равно может стать меньше. А обслуживание лучше.
Еще один рычаг для этого: создание конкурентной среды в сфере ЖКХ. 80 проц. жилищного фонда центра обслуживают муниципальные организации. Принято решение: каждый год передавать частникам 20 проц. фонда. Только приходите, обслуживайте! Но… не очень-то стремится малый бизнес в жилищно-коммунальную сферу. Навар не тот. Тем не менее, число частных организаций, приходящих в жилищный сектор, растет. И уже появилась возможность выбирать среди них лучших. В префектуре разработали критерии отбора компаний, перечень обязательных работ, которые те должны провести в доме и дворе. И если условия не выполняются, с компанией разрывают договор.
Хотят привлечь к обслуживанию и организации, которые строят дома. Правда, трудно сказать, сыграет ли для них роль тот факт, что хотя прибыль в ЖКХ существенно меньше, чем, в том же строительстве, зато заработок надежный.
Да, но что делать с существующими РЭУ, РЭПами, ГРЭПами и другими муниципальными организациями, которые сейчас обслуживают дома? Ведь при всем недовольстве их работой у них нельзя отнять одно важное преимущество: они лучше других знают свой «жилищный фонд», все его «болячки», все слабые места. Но никто и не отказывается от их услуг. Перестраивайтесь, меняйте стиль работы, и тогда дома – уже на условиях контракта – заключат соглашение именно с вами.
60 лет на межевание
Отдельный вопрос – земля. По федеральному закону о товариществах ТСЖ тоже могут рассчитывать на прилежащий к дому участок (а там что-то построят, сдадут – в общем, заработают). Какой участок? Это должно решить межевание, которое идет сейчас в городе. Но в префектуре ЦАО определили: если оно будет продолжаться такими темпами, то на него уйдет…60 лет! А потому пришли к выводу: там, где участки как бы естественно прилегают к дому (знаменитые московские дворики!), их немедленно закреплять за кондоминиумами. Но условие: делается это только там, где жильцы уже приняли дом в собственное обслуживание. Такая передача земли в центре уже идет, и завершится в ближайшие 3-5 лет.
И, наконец, кто обучит людей управлять своим домом? Мы все-таки жильцы, а не домовладельцы. В префектуре ЦАО создан ГУП «Центр по поддержке объединений жителей», который в числе прочего как раз этим и занимается. Сейчас в нем обучается 60 человек. Характерно: никто их туда не тянул, никто не уговаривал. Сами пришли! Хотя времени, как и у всех нас, у них не так много. Это значит, что появляется все больше людей, заинтересованных, чтобы порядок был не только в их квартире, но в доме в целом. Далекое, чуждое когда-то для всех нас жилищно-коммунальное хозяйство все более настойчиво входит в круг личных забот и интересов москвичей, они становятся непосредственными участниками одной из самых трудных реформ нашего хозяйства – ЖКХ. А потому казавшаяся не так уж давно нереальной программа жилищного самоуправления в Москве становится все более востребованной. И это, пожалуй, одна из главных перемен, которые происходят в нашем городе.