21:19:21
18 июля 2024 г.

Эдуард Якушенко: «Наши предложения выгодны очередникам со средними доходами»

Сегодня в Москве насчитывается 196000 семей очередников. И что же, они обречены на двадцатилетнее прозябание в очереди? Отнюдь. Нынешние очередники могут, воспользовавшись помощью государства и вложив личные средства, ускорить долгожданный переезд в новую квартиру. О том, что это за помощь, и как ею воспользоваться, рассказывает первый заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Эдуард Якушенко.– Эдуард Сергеевич, с чего начиналось это необычное для нас комбинирование бесплатного и платного вариантов предоставления жилья?
– Вместе со Сбербанком мы разработали программу предоставления гражданам кредитов для покупки жилья. Условие было такое: 30% суммы следует внести сразу и в дальнейшем погасить кредит в течение пяти лет. Это было началом – 93–95-е годы. Нормативных документов еще не имелось, мы двигались на ощупь. И первая схема не пошла. Банки на особые риски идти не хотели и, страхуя себя, разработали такую систему, что в результате выдача кредита обернулась бесконечной бюрократической волокитой. Чтобы получить деньги, нужно было представить столько гарантий, что у любого могли опуститься руки.
Затем, в 1995 году мы стали разрабатывать новую схему. По предложению мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова выпустили жилищно-облигационный заем, который не ставил своей целью принести доход, а носил сугубо социальную направленность. Облигации имели две цены: натуральную – в виде 0,1 кв. метра общей площади и установленную нами жесткую цену «квадрата», по которой приобретались облигации. Человек покупал определенное количество «квадратных метров», предъявлял облигации для погашения и получал вместо них квартиру. Первый опыт был более-менее удачен, и мы, устранив его недочеты, объявили второй выпуск. Благодаря этим займам более 1000 семей в 1995–1998 годах получили жилье. Мы уже рассчитывали на третий выпуск, но тут грянул дефолт 98-го года, и предприимчивые люди сразу бросились скупать за бесценок наши обеспеченные дорогим содержанием облигации. Пришлось приостановить выпуск займа, а в дальнейшем появились другие новые формы.
– Тогда же, в 1995 году, в наш лексикон вошло словосочетание – «жилищная субсидия». Нововведение вначале не пользовалось популярностью, и в предлагаемых в качестве субсидий деньгах очередники готовы были видеть подвох. Теперь же, говорят, субсидии идут нарасхват.
– Совершенно верно, это сейчас, пожалуй, наиболее массовая форма помощи правительства москвичам в приобретении ими площади, и она развивается. Раньше, к примеру, суммы рассчитывались, исходя из себестоимости квадратного метра, и купить на рынке что-либо по этой цене было невозможно. Теперь же расчет субсидии основывается на сегодняшней рыночной цене жилья. И бывает, что полученной суммы, без дополнительных вложений, хватает на покупку квартиры. Для того, чтобы подобное стало реальным, или же вложения очередника ограничились лишь минимальной доплатой, мы снизили норму приобретаемой общей площади с 18 до 16 квадратных метров на человека. Кроме того, при предоставлении субсидии мы перестали учитывать размер доходов (чтобы уберечь людей от соблазна обзаводиться «липовыми» справками о заработке). Теперь сумма субсидии зависит только от года постановки на учет и по истечении 15 лет становится максимальной – 90-процентной. В результате, такой формой помощи стало пользоваться значительно большее количество людей. И очередникам не накладно – большая часть площади обходится бесплатно, и городу выгодно – хотя бы какую-то часть расходов москвичи берут на себя. Вот средние цифры. В первые годы примерно 53% стоимости жилья оплачивал город и 47% – очередники. Почти пополам. В дальнейшем соотношение заметно изменилось: город взял на себя примерно 78%. К сожалению, количество субсидий ограничено – сумма в бюджете, предназначенная на эти цели, составляет 1 миллиард 200 миллионов рублей. Мы вместе с депутатом Мосгордумы Галиной Петровной Хованской добиваемся увеличения этой суммы – ведь более 20 000 семей подали заявления на получение субсидий.
– В 1995 году кредит на покупку жилья с пятилетней рассрочкой платежа «не пошел» из-за бюрократизма Сбербанка. В советские времена были весьма популярны ЖСК, где кредит давался кооперативу, а люди уже выплачивали стоимость своих квартир в течение 10–20 лет. Принцип рассрочки все-таки удобен населению. В какой форме он сегодня применим?
– Да, мы и сейчас очередникам даем возможность купить жилье с рассрочкой платежа, предоставляя им так называемый товарный кредит. Но первоначальный взнос при этом должен быть не менее 30%. В течение пяти лет человек живет в квартире на условиях аренды или договора найма, а когда полностью выплачивает всю сумму, площадь оформляется в собственность.
С товарным кредитом «перекликается» и другая система, которую предлагает строительно-сберегательная касса. Ее суть: в период строительства дома человек платит 50% стоимости приобретаемой квартиры, и на три года ему дается рассрочка для выплаты оставшейся половины. Когда сдан дом и новосел в него въезжает, оформляется договор залога. Квартира переходит в собственность после выплаты всей суммы. Выплата идет под те же 8% годовых, что и в предыдущем варианте, и здесь тоже существует привязка к конкретному микрорайону, дому. Такая же привязка к определенному месту была и у жилищно-облигационного займа, и это несколько сковывало. В Германии, например, откуда позаимствован подобный опыт, стройсберкасса является просто кредитной организацией, которая дает деньги, а уж что и где ты на них покупаешь, – твой личный выбор. Условия, конечно, более жесткие, чем при пятилетней рассрочке. Зато воспользоваться услугами строительно-сберегательных касс могут не только очередники, но и любой желающий москвич. За последние два–три года таким образом стали новоселами около 900 семей.
Департамент является координатором еще одного варианта кредитования населения – ипотечного.
(О Московской ипотечной программе читайте на 3 странице. Прим. редакции)
– А есть и коммерческий наем…
– Есть два вида найма – социальный и коммерческий. Первый определен четко: предоставляется жилье по социальной норме в фонде социального использования. Если же доход человека превышает уровень, установленный на данный период, мы предлагаем ему жилье на условиях коммерческого найма – со 100% оплатой жилищно-коммунальных услуг. В этом случае очередник может претендовать на квартиру большего, чем предусмотрено нормой, размера. Договор заключается на 5 лет, по истечении которых наниматель может выкупить квартиру либо продлить договор на следующий срок. Но приватизировать свою площадь он не сможет – только выкупить. Очереднику со средним уровнем дохода такой вариант выгоден: дешевле ежемесячно полностью оплачивать коммунальные услуги (тем более, что вскоре мы все к этому придем), чем купить квартиру. Желающих воспользоваться этим вариантом немало, но так как площадь берется из «общего котла», а наша первоочередная задача – обеспечить малоимущих, мы пока не можем всех удовлетворить.
– Эдуард Сергеевич, а какими преимуществами пользуются люди, без которых невозможно представить жизнь города? Те, чьи профессии, к сожалению, больше не считаются престижными, но нужными быть не перестали – учителя, врачи. А также дворники, слесари, сантехники…
– Понятие «служебная площадь» из документов уже исчезло. Гражданский кодекс определил «аренду жилья» и «наем жилья». Обслуживающим организациям, которые раньше имели право на служебную площадь, теперь дается арендное жилье. Пока человек работает, он на этой площади живет. Если хочет жилье выкупить, и организация не против, мы позволяем, пожалуйста. Естественно, если он продолжает работать в городском хозяйстве.
С учителями и врачами ситуация такая. В районах массовой застройки, где открываются поликлиники и школы, мы выделяем определенное количество арендного жилья и на пять лет закрепляем за учреждением площадь (с правом выкупа). Пока человек работает, договор продлевается. Но тут возникла проблема: часть площади давалась людям предпенсионного возраста. Учитель или врач, честно проработавший долгие годы, уходит на пенсию, а выкупить жилье не может. Как тут быть? Возвращаться туда, откуда приехал? Но там уже изменились условия. Мы сейчас рассматриваем возможные выходы из этого положения.
– Город активно строится, квартиры скупаются на корню, а число очередников все увеличивается: пять лет назад их было 171 000, сейчас – 196 000. До сих пор ждут новоселья те, кто встали на учет в 1982 – 1983 годах. Почему так происходит?
– Здесь, пожалуй, две причины. В 1998 году мы приняли новые нормы постановки на учет, исходя не из 5 квадратных метров жилой, а из 10 квадратных метров общей площади (по коммуналкам – 15). В результате, за три года (1997–2000) очередь со 168 000 возросла до 187 000. Теперь она увеличивается примерно на три тысячи в год. Кроме того, у нас, если посчитать, около 40 видов льгот. Получается, что мы 50–70% площади, предназначенной очередникам, отдаем льготникам, а общая очередь стоит. Сейчас мы для выравнивания ситуации и «отсечения» этого давнего «хвоста» хотим для тех, кто находится в общей очереди, выделить максимум – ориентировочно 65%. Возможно, тогда дело сдвинется.

О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ:
Эдуард Сергеевич Якушенко родился в 1936 году в Брянске. Окончил Московский авиационный институт имени Серго Орджоникидзе по специальности «авиационное электрооборудование». Работал в Министерстве общего машиностроения. Кандидат экономических наук. Непосредственно жилищными вопросами Эдуард Сергеевич начинает заниматься, работая на ведущих должностях в Управлении учета и распределении жилой площади Мосгорисполкома, исполкоме Моссовета, Главмосжилучете. В 1991 году назначен первым заместителем председателя Мосжилкомитета (ныне – Департамента жилищной политики и жилищного фонда).

Мария Кронгауз

Похожие записи
Квартирное облако
Аналитика Аренда Градплан Дачная жизнь Дети Домашняя экономика Доступное жильё Доходные дома Загородная недвижимость Зарубежная недвижимость Интервью Исторические заметки Конфликты Купля-продажа Махинации Метры в сети Мой двор Молодая семья Моссоцгарантия Налоги Наследство Новости округов Новостройки Обустройство Одно окно Оплата Оценка Паспортизация Переселение Подмосковье Приватизация Прогнозы Реконструкция Рента Риелторы Сад Строительство Субсидии Транспорт Управление Цены Экология Электроэнергия Юмор Юрконсультация