ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №94-ПП от 2006-02-14

ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «МОЙ ДВОР, МОЙ ПОДЪЕЗД»
В 2005 Г. И ЗАДАЧАХ НА 2006-2007 ГГ.ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 г. N 94-ПП
ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «МОЙ ДВОР, МОЙ ПОДЪЕЗД»
В 2005 Г. И ЗАДАЧАХ НА 2006-2007 ГГ.
Работа по выполнению программы «Мой двор, мой подъезд» в 2005 г.
осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5
апреля 2005 г. N 194-ПП «Об итогах реализации программы «Мой двор, мой
подъезд» в 2004 году и задачах на 2005-2006 годы».
Задания Правительства Москвы по комплексному благоустройству городских
территорий на 2005 г. выполнены в полном объеме. Благоустроено 3872 городские
территории (101,1%), в том числе 2440 дворов жилищного фонда (100,4%), 255
территорий объектов образования (102,4%), 62 — здравоохранения (100%), а
также 1115 внебюджетных объектов (102,5%).
В целом по городу утвержденные задания по приведению в порядок подъездов по
состоянию на 1 ноября 2005 г. выполнены на 102%, отремонтировано 13488
подъездов. Все подъезды закрыты с установкой запирающих устройств, в том
числе домофонов — 93257 (93,4%). Организована охрана подъездов.
Устроено и отремонтировано 1067 спортивных площадок на дворовых и школьных
территориях. Создано 306 озелененных зон для отдыха москвичей, выполнено
задание по устройству гостевых парковок на дворовых территориях в объеме 17
тыс. машиномест.
Все благоустроенные территории и приведенные в порядок подъезды приняты
комиссионно по актам.
Проводится системная паспортизация объектов комплексного благоустройства с
оформлением паспорта «Планировочное решение и благоустройство территории».
Положительные результаты дали проводимые в городе ежегодные конкурсы
«Московский дворик», «Улучшаем свое жилище», которые стимулировали активность
жителей по благоустройству своих дворов и подъездов. В рамках конкурса
«Московский дворик» в 2005 г. с непосредственным участием жителей было
благоустроено более 900 территорий.
Около 60 городских территорий были благоустроены силами студенческих
строительных отрядов.
В 2005 г. отмечается повышение уровня и качества благоустроительных работ,
ремонта и содержания подъездов во всех административных округах. Обеспечены
комплексный подход и ритмичное выполнение утвержденных мероприятий в
Центральном, Северном, Северо-Восточном, Южном, Юго-Западном и Зеленоградском
административных округах.
Среди лучших можно отметить районы: Тверской, Бескудниковский, Отрадное,
Восточное Измайлово, Некрасовка, Братеево, Котловка, Очаково-Матвеевское,
Северное Тушино, Панфиловский.
Вместе с тем проведенная Объединением административно-технических инспекций
города Москвы совместно с префектурами административных округов
инвентаризация показала, что в городе имеется еще 4192 территории, которые
необходимо привести в порядок в 2006-2007 гг.
Несмотря на имеющийся опыт работы по благоустройству городских территорий,
были отмечены недостатки в организации планирования работ, а также случаи
нарушения технологии благоустроительных работ, некомплексный характер
благоустройства отдельных территорий (районы Мещанский, Западное Дегунино,
Ростокино, Северное Измайлово, Нижегородский, Москворечье-Сабурово, Зюзино,
Дорогомилово, Щукино).
Низкое качество ремонта подъездов и необеспечение сохранности выполненных
работ отмечены в районах: Хамовники, Коптево, Алексеевский, Северное
Измайлово, Лефортово, Донской, Зюзино, Кунцево, Хорошево-Мневники, Крюково.
В целях дальнейшего повышения уровня благоустройства городских территорий и
содержания подъездов жилых домов, обеспечения комфортной городской среды
проживания Правительство Москвы постановляет:
1. Продолжить в плановом порядке в 2006 г. работы по комплексному
благоустройству территорий и приведению в порядок подъездов жилых домов
согласно утвержденной проектной документации в масштабах жилых кварталов,
микрорайонов и районов города независимо от ведомственной принадлежности с
обеспечением в них всего комплекса ремонтных и благоустроительных работ,
включая организацию надежной охраны и привлечение жителей к сохранности
выполненных работ.
——————————————————————
примечание.
Приложения 1-12 к данному документу будут включены в одно из ближайших
пополнений.
——————————————————————
2. Принять к сведению итоги выполнения в 2005 г. заданий по комплексному
благоустройству городских территорий (приложение 1), приведению в порядок
подъездов и оборудованию жилых домов системами видеонаблюдения (приложение
2).
3. Утвердить:
3.1. Плановые объемы работ на 2006 г. по:
3.1.1. Приведению в порядок подъездов жилых домов (приложение 3).
3.1.2. Комплексному благоустройству территорий дворов жилищного фонда,
объектов образования и здравоохранения, учреждений и организаций, территорий,
прилегающих к дворам частного сектора, а также неосвоенных территорий по
административным округам города Москвы (приложение 4).
3.1.3. Ремонту и устройству спортивных площадок на дворовых территориях
(приложение 5) и на территориях объектов образования (приложение 6).
3.1.4. Устройству рекреационных зон и озелененных территорий (приложение 7).
3.1.5. Устройству гостевых парковок на дворовых территориях (приложение 8).
3.2. Адресный список территорий, подлежащих благоустройству в 2006 г. силами
Государственного учреждения города Москвы «Московский городской штаб
молодежно-студенческих отрядов» (приложение 9).
3.3. Перспективный план работ на 2007 г. по:
3.3.1. Приведению в порядок подъездов жилых домов (приложение 10).
3.3.2. Комплексному благоустройству территорий дворов жилищного фонда,
объектов образования и здравоохранения, учреждений и организаций, территорий,
прилегающих к дворам частного сектора, а также неосвоенных территорий по
административным округам города Москвы (приложение 11).
4. Принять к сведению планируемые объемы финансового обеспечения программы
«Мой двор, мой подъезд» в 2006 г. (приложение 12).
После выпуска распорядительного документа Правительства Москвы «О
консолидации финансовых ресурсов по системе обеспечения безопасности города»
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
в месячный срок внести в установленном порядке соответствующие изменения в
объемы финансового обеспечения программы «Мой двор, мой подъезд».
5. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города
Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы, Департаментом образования города Москвы, Департаментом
здравоохранения города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг
города Москвы, Департаментом транспорта и связи города Москвы, Комитетом по
культуре города Москвы, Комитетом физической культуры и спорта города
Москвы:
5.1. В месячный срок утвердить подведомственным организациям плановые объемы
работ на 2006 г. (п. 3.1) с адресным перечнем объектов, графиками
комплексного выполнения работ, согласованными со всеми заинтересованными
организациями, и обеспечить их выполнение в пределах средств, предусмотренных
в бюджете города Москвы по соответствующим отраслям, а также за счет средств
целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы и собственных
средств балансодержателей.
5.2. Разработать и представить до 1 июля 2006 г. в Департамент
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:
5.2.1. Адресные списки объектов с указанием видов и объемов работ в
соответствии с перспективным планом работ на 2007 г. с учетом укрупненных
схем благоустройства территорий города Москвы (п. 6.3).
5.2.2. Адресные списки объектов, подлежащих благоустройству в 2007 г. силами
Государственного учреждения города Москвы «Московский городской штаб
молодежно-студенческих отрядов».
5.3. Предусмотреть в срок до 1 июля 2006 г. при проведении благоустройства
территорий необходимые работы по ремонту, приведению в порядок, реконструкции
или замене пришедших в негодность стационарных ограждений предприятий и
организаций.
6. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города
Москвы и городским организациям:
6.1. Осуществлять работы по благоустройству территорий в рамках программы
«Мой двор, мой подъезд» только при наличии проектной документации,
разработанной специализированными организациями и согласованной в
установленном порядке, и разрешения (ордера) на производство работ, выданного
Объединением административно-технических инспекций города Москвы.
Предусматривать при проектировании благоустройства территорий необходимые
работы по устройству и реконструкции наружного освещения, а также обеспечение
доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и
инженерной инфраструктуры.
6.2. По итогам работы девяти месяцев в срок до 15 октября 2006 г. и итогам
года в срок до 30 января 2007 г. направлять в Департамент
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы информацию о
запланированных и фактически освоенных финансовых объемах по выполнению работ
по благоустройству дворов и по приведению в порядок подъездов, включая все
источники финансирования (ст. «Расходы по эксплуатации жилищного фонда», ст.
«Капитальный ремонт жилищного фонда», целевые бюджетные фонды развития
территорий города Москвы, привлеченные средства), и ежегодно до 30 января —
отчеты по итогам истекшего года.
6.3. В целях организации четкого планирования и максимальной оптимизации
благоустроительных работ, формирования комфортной городской среды разработать
на основе утвержденной Генеральной схемы комплексного благоустройства города
Москвы схемы благоустройства территорий микрорайонов, районов,
административных округов с учетом существующих проектных решений,
целесообразности, а также развития градостроительной и демографической
ситуаций.
6.4. При разработке схем благоустройства территорий (п. 6.3) предусмотреть
устройство площадок для выгула собак, а также размещение гостевых парковок на
дворовых и сопредельных территориях с учетом численности населения. При этом
рассмотреть возможность использования верхнего уровня гаражей-стоянок
рампового типа, а также размещения двухуровневых автостоянок.
6.5. Разработать и утвердить в установленном порядке в срок до 1 апреля 2006
г. проектную документацию на объекты благоустройства 2006 г., в срок до 1
июля 2006 г. — проектную документацию на объекты благоустройства 2007 г. в
рамках выделенного финансирования на 2006 г.
6.6. Продолжить практику систематического рассмотрения вопроса о ходе
реализации программы «Мой двор, мой подъезд» на заседаниях коллегий и
оперативных совещаниях префектур административных округов. Своевременно
принимать меры по устранению выявленных недостатков, в том числе в
ведомственном жилищном фонде.
6.7. Совместно с Комплексом архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города Москвы согласовывать работы по реализации мероприятий по
программе «Мой двор, мой подъезд» с работами по строительству, реконструкции,
ремонту и сносу жилищного фонда, в том числе пятиэтажного.
——————————————————————
примечание.
Приложение 13 к данному документу будет включено в одно из ближайших
пополнений.
——————————————————————
6.8. Выполнять работы по приведению в порядок подъездов жилых домов и
благоустройству дворовых территорий в соответствии с обязательными
требованиями, определенными приложением 13 к настоящему постановлению.
6.9. Организовать работу с населением по завершению в 2006 г. замены
ненадежных запирающих устройств на домофоны и электромагнитные замки в
установленном порядке и обеспечить их качественное обслуживание.
6.10. Работы по комплексному благоустройству городских территорий, включая
проектирование, контроль за осуществлением мероприятий по их благоустройству,
эксплуатацию благоустроенных территорий проводить в соответствии с Нормами и
правилами проектирования комплексного благоустройства на территории города
Москвы МГСН 1.02-02, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 6
августа 2002 г. N 623-ПП. Работы по эксплуатации дворовых территорий
проводить в соответствии с Производственно-технологическим регламентом
содержания дворовых территорий, утвержденным первым заместителем Мэра Москвы
в Правительстве Москвы Аксеновым П.Н.
6.11. Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, выделяемых на
выполнение работ по техническому обслуживанию и охране подъездов жилых домов,
исходя из предельных расценок, утвержденных Департаментом экономической
политики и развития города Москвы.
6.12. Систематически проводить анализ работы подрядных организаций по
благоустройству дворовых территорий, приведению в порядок подъездов,
установке и обслуживанию запирающих устройств, организации охраны подъездов
жилых домов. При проведении конкурсных отборов учитывать оценку работы
подрядных организаций по итогам проверок Объединения
административно-технических инспекций города Москвы и Мосжилинспекции.
Включать в состав конкурсной комиссии по выбору проектных и подрядных
организаций на выполнение работ по комплексному благоустройству
представителей Москомархитектуры и контролирующих органов.
6.13. Продолжить работы по оформлению паспортов «Планировочное решение и
благоустройство территории», обеспечив завершение паспортизации в 2007 г. по
всем объектам комплексного благоустройства, вошедшим в программу «Мой двор,
мой подъезд».
6.14. При проведении конкурсов по выбору подрядных организаций на работы по
благоустройству:
6.14.1. Привлекать субъекты малого предпринимательства в соответствии со
статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
6.14.2. В квалификационных требованиях предусматривать гарантийные сроки (не
менее одного года) по восстановлению вышедших из строя элементов
благоустройства за счет средств подрядных организаций.
6.15. Проводить работу по упорядочению размещения тентовых гаражей на
дворовых территориях, а также по устройству гостевых парковок с учетом
проведенного комплексного анализа соответствия выявленного количества
машиномест нормативным требованиям МГСН 1.01-99.
6.16. Организовать регулярное освещение в окружных и районных средствах
массовой информации положительного опыта работы по реализации программы «Мой
двор, мой подъезд», а также по участию жителей в сохранности выполненных
работ по благоустройству дворов и ремонту подъездов жилых домов.
6.17. При приемке объектов благоустройства в состав комиссии дополнительно
включать представителей Департамента природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы и Управления комплексного благоустройства города Москвы
ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры.
6.18. Обеспечить обучение представителей служб заказчиков, осуществляющих
ведомственный контроль за производством работ по комплексному
благоустройству, нормам и правилам в сфере комплексного благоустройства с
получением сертификата установленного образца. Обучение и проверка знаний
проводятся по программам, согласованным в Департаменте жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы, Объединении
административно-технических инспекций города Москвы и Москомархитектуре, в
уполномоченных учебных центрах.
7. Разрешить префектурам административных округов города Москвы:
7.1. Использовать средства целевых бюджетных фондов развития территорий
города Москвы для поощрения старших по дому и подъезду по представлению
протокола собрания жителей.
7.2. По согласованию с Комплексом городского хозяйства Москвы вносить
коррективы в адресный перечень программы по благоустройству территорий при
наличии проектно-сметной документации в пределах установленного задания в
связи с изменяющимися условиями (снос ветхого жилищного фонда, закрытие
учреждений, ремонтные работы аварийного характера и т.п.).
8. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы и префектурами административных округов города Москвы осуществлять
планирование расходов бюджета по статье «Расходы по эксплуатации жилищного
фонда» в пределах средств, установленных перспективным финансовым планом
города Москвы на 2007-2008 гг., с учетом реализации мероприятий по
комплексному приведению в порядок и содержанию дворовых территорий в
соответствии с утвержденными комплексными расценками.
9. Префектурам административных округов города Москвы и Департаменту
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при
планировании расходов на эксплуатацию жилищного фонда начиная с 2007 г.
приоритетное внимание уделять вопросам выделения бюджетных средств на
поддержание произведенного благоустройства дворовых территорий.
10. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города Москвы:
10.1. Обеспечить комплексное благоустройство территорий объектов нового
строительства и реконструкции в соответствии с действующими нормами и
требованиями (п. 6.10) с обязательным согласованием с префектурами
административных округов города Москвы, оформлением и утверждением в
установленном порядке паспортов «Планировочное решение и благоустройство
территории».
10.2. Обеспечить участие представителей Объединения
административно-технических инспекций города Москвы в приемке в эксплуатацию
территорий законченных строительных объектов.
11. Просить Управление федеральной государственной службы занятости населения
по городу Москве организовать проведение оплачиваемых общественных работ для
безработных и ищущих работу граждан, а также для временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе студентов
московских вузов, по реализации программы «Мой двор, мой подъезд» в рамках
Программы содействия занятости населения г. Москвы на 2006-2008 гг.
12. Москомархитектуре:
12.1. Продолжить работу по координации и контролю работ по оформлению и
регистрации паспортов «Планировочное решение и благоустройство территории»
для объектов комплексного благоустройства.
12.2. Оказывать методическую помощь и содействие префектурам административных
округов и управам районов города Москвы в разработке укрупненных схем
благоустройства территорий (п. 6.3).
12.3. При разработке проектов комплексного благоустройства дворовых
территорий учитывать рекомендации Москомспорта по потребности в оснащении
территорий спортивными площадками и их функциональному назначению.
12.4. В срок до 1 июля 2006 г. на основании проводимой по заказу Департамента
земельных ресурсов города Москвы работы по межеванию городских территорий
подготовить предложения по созданию и ведению кадастра городских дворовых
территорий.
12.5. Продолжить в установленном порядке практику рассмотрения и согласования
проектно-сметной документации на благоустройство территорий объектов нового
строительства и реконструкции.
12.6. В первом полугодии 2006 г. подготовить предложения о внесении в
установленном порядке дополнений в действующие Нормы и правила проектирования
комплексного благоустройства на территории города Москвы.
13. Объединению административно-технических инспекций города Москвы,
Государственной жилищной инспекции города Москвы обеспечить систематическое
проведение проверок и контроль:
— за соблюдением технологии и правил производства работ по реализации
программы «Мой двор, мой подъезд»;
— за восстановлением в полном объеме благоустройства территории в местах
проведения работ по ремонту инженерных коммуникаций на дворовых территориях.
14. Государственному учреждению города Москвы «Московский городской штаб
молодежно-студенческих отрядов» продолжить работу по координации деятельности
молодежно-студенческих отрядов по реализации программы «Мой двор, мой
подъезд». Не допускать низкого качества выполнения работ и отступлений от
планов-графиков.
15. Москомархитектуре, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы совместно с Комитетом общественных связей
города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города
Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы, префектурами
административных округов города Москвы продолжить практику проведения
ежегодных городских выставок, семинаров, конкурсов, в том числе с участием
общественных организаций, по тематике «Мой двор, мой подъезд»,
предусматривающих демонстрацию наиболее удачных архитектурных решений
благоустройства городских территорий различного функционального назначения,
оборудования спортивных и детских площадок, оформления подъездов, а также
демонстрацию новых средств малой механизации, видеонаблюдения и технического
оснащения.
16. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы обеспечить
выполнение работ по восстановлению отдельно стоящих объектов наружного
освещения дворовых территорий, находящихся на балансе ГУП «Моссвет», за счет
средств, предусмотренных на ремонт и содержание объектов наружного освещения
города.
17. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы и Московским фондом подготовки кадров и
содействия развитию инновационной деятельности обеспечить подготовку и
реализацию программ переподготовки и повышения квалификации сотрудников малых
форм предприятий, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства города
Москвы.
18. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы:
18.1. Обеспечить координацию и решение методологических вопросов по
реализации программы «Мой двор, мой подъезд».
18.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы и префектурами административных округов города Москвы обеспечить
разработку и совершенствование нормативной базы по вопросам финансирования,
организации работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства дворовых
территорий.
19. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить информирование
населения о ходе реализации программы «Мой двор, мой подъезд» в городских
средствах массовой информации.
20. Признать утратившими силу:
20.1. Пункты 7.3 и 8 постановления Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г.
N 1092-ПП «Об итогах реализации программы «Мой двор, мой подъезд» в 2003 году
и задачах на 2004 год».
20.2. Пункт 7.12 постановления Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N
194-ПП «Об итогах реализации программы «Мой двор, мой подъезд» в 2004 году и
задачах на 2005-2006 годы».
20.3. Приложение 2 к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 4 августа 1999 г. N 596-РЗП «О ходе выполнения работ по
комплексному благоустройству дворовых территорий и приведению в порядок
подъездов жилых домов».
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и префектов
административных округов города Москвы.
О ходе выполнения постановления доложить Правительству Москвы в ноябре 2006
г.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков