ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №17 от 1993-07-01

ПО ДЕЛУ N К1/31 ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1993 г. N 17
ПО ДЕЛУ N К1/31 ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с участием
Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление коллегии
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора
законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную
силу, от 28.12.92 по делу N К1/31.
Заслушав и обсудив доклад судьи Зайцева В.Е. об обстоятельствах дела и
доводах протеста, а также заключение Генерального прокурора Российской
Федерации, поддерживающего протест, Пленум установил.
Администрация Костромской области обратилась в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с иском о понуждении кооператива «Ветеран-2» освободить
занимаемое помещение типографского участка площадью 169,2 кв. м по ул.
Дзержинского, 15 в г. Костроме, а также о признании недействительным
постановления обкома КП РСФСР от 03.08.91 о передаче оборудования и помещения
бывшего гаража с типографским участком кооперативу.
Решением от 20.07.92 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации удовлетворил
исковые требования.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в
кассационном порядке законности и обоснованности не вступивших в законную
силу решений постановлением от 29.09.92 решение от 20.07.92 оставила без
изменения.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке
надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в
законную силу, постановлением от 28.12.92 решение от 20.07.92 и постановление
от 29.09.92 отменила, в удовлетворении исковых требований отказала. В
постановлении указывалось, что спорное здание, построенное в 1953 году на
средства КПСС, впоследствии было передано безвозмездно кооперативу
«Ветеран-2» по постановлению секретариата обкома КП РСФСР от 03.08.91, что не
противоречит законодательству. Кроме того, в постановлении надзорной коллегии
отмечено, что передача здания и оборудования состоялась 05.08.91 и действие
Указа Президента Российской Федерации от 25.08.91 «Об имуществе КПСС и
Коммунистической партии РСФСР» не может быть распространено на
правоотношения, возникшие до его издания.
Пленум считает, что все состоявшиеся решения подлежат отмене с передачей дела
на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Из имеющихся в деле и дополнительно представленных истцом документов следует,
что здание по ул. Дзержинского, 15 в г. Костроме построено в 1940 году и с
1944 года в нем размещались обком ВКП(б), исполком, обком ВЛКСМ.
Бюро обкома ВКП(б) 25.06.52 приняло постановление о пристройке к
административному зданию гаража, авторемонтных мастерских. В пункте 1 этого
постановления содержится поручение финхозсектору обкома построить
хозяйственным способом автомастерские и гараж для обкома, а в пункте 3
предложено просить облисполком выделить средства из местного бюджета на
строительство гаража в сумме 260 000 рублей.
Распоряжением Костромского облисполкома от 27.06.52 N 459 ассигнования на
хозрасходы (строительство гаража) увеличены облфинотделом до 280 000 рублей.
О выделении из местного бюджета указанной суммы свидетельствуют и ведомости
расходов на строительство зданий партийных органов и партийных учреждений за
1952, 1953, 1954 годы, финансовые отчеты об исполнении бюджета в 1952 и 1953
годах, акты Костромской областной ревизионной комиссии о проверке документов
финансово-хозяйственной деятельности обкома КПСС.
Строительство гаража было завершено в 1953 году. Таким образом, архивные
документы подтверждают, что помещение гаража и автомастерских построено за
счет средств областного, а не партийного бюджета.
При новом рассмотрении дела следует дать оценку правомочности обкома КП РСФСР
на распоряжение спорным имуществом.
Из материалов дела видно, что кооператив «Ветеран-2» на основании договора N
6 от 10.05.91 арендовал у обкома помещение бывшего гаража и автомастерских, в
котором располагался полиграфический участок с типографским оборудованием.
Впоследствии секретариат обкома постановлением от 03.08.91 N 9 передал
кооперативу безвозмездно в собственность гараж с полиграфическим участком и
типографским оборудованием.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.08.91 N 90 «Об имуществе
КПСС и Коммунистической партии РСФСР» государственной собственностью объявлено
все принадлежащее КПСС и КП РСФСР недвижимое и движимое имущество (пункт 1),
право пользования на территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом КПСС и
КП РСФСР передано Совету Министров РСФСР в отношении имущества,
принадлежавшего ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии РСФСР, а принадлежавшего
республиканским, краевым, областным, окружным, городским, районным комитетам
КПСС и КП РСФСР — соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на
территории которых находятся эти организации (пункт 3).
Постановлением Конституционного Суда РСФСР от 30.11.92 пункт 1 Указа
Президента РСФСР от 25.08.91 N 90 признан соответствующим Конституции РСФСР
применительно к той части имущества, собственником которой является
государство, но которая на момент издания Указа фактически находилась во
владении, пользовании и распоряжении организаций КПСС и КП РСФСР.
При указанных обстоятельствах решение от 20.07.92, постановление кассационной
коллегии от 29.09.92, постановление коллегии по проверке в порядке надзора
законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную
силу, от 28.12.92 подлежат отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 139, 140, 141, 142
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.92,
постановление кассационной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 29.09.92, постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и
обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от
28.12.92 по делу N К1/31 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в коллегию по экономическим спорам
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН