РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №913-РЗП от 1997-09-01

О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГП «МОСГОРТЕПЛО»ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
1 сентября 1997 г. N 913-РЗП
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГП «МОСГОРТЕПЛО»
Ревизия финансово — хозяйственной деятельности муниципального городского
предприятия «Мосгортепло», проведенная аппаратом главного контролера —
ревизора Контрольно — ревизионного управления Министерства финансов
Российской Федерации по г. Москве за период с января 1996 г. по март 1997 г.,
вскрыла просчеты в организации его деятельности.
Предприятие и его филиалы не осуществляли должного контроля за достоверностью
предъявленных к оплате счетов от АО «Мосэнерго» и не вносили соответствующие
изменения и дополнения в договоры поставки тепловой энергии, что привело к
перебору финансовых средств с некоторых жилищных организаций и из бюджета
города.
При внедрении приборов учета и контроля тепловой энергии МГП «Мосгортепло»
производило расчеты с потребителями за отпущенное тепло по договорным
максимальным тепловым нагрузкам независимо от показаний теплосчетчиков.
Сэкономленные средства направлялись в фонд энергосбережения, который
полностью не использовался.
Вызывали необоснованные расходы бюджетных средств различные методики расчетов
расходов тепла на горячее водоснабжение, используемые в теплоснабжающем
предприятии и дирекциях единого заказчика.
В договорах с дирекциями единого заказчика районов годовое потребление тепла
без утвержденного методического обоснования увеличено на тепловые потери в
сетях в размере 5 процентов.
МГП «Мосгортепло» полученные средства в ряде случаев не направляло на
выполнение программы по инвестициям и внедрению работ по развитию
производства, подготовку инженерных систем теплоснабжения к эксплуатации в
зимний период. Часть средств отвлекалась на депозитные вклады, в ценные
бумаги, а также на пополнение оборотных средств негосударственного
пенсионного фонда «Тепло» и страховой компании «Золотое кольцо» и другие
цели.
Недостаточно проводилась работа по обеспечению своевременного поступления
целевых сборов от потребителей. Не приняты меры к снижению кредиторской
задолженности.
Управление топливно — энергетического хозяйства не обеспечило должного
контроля за финансово — хозяйственной деятельностью МГП «Мосгортепло».
По итогам ревизии возмещено в бюджет 13,7 млрд. рублей, приказом от 26.08.97
N 31 по Управлению топливно — энергетического хозяйства генеральному
директору МГП «Мосгортепло» Фролову В.П. объявлен выговор, начальник отдела
капитального строительства Черноусов В.М. освобожден от занимаемой должности,
в дисциплинарном порядке и материально наказано 40 сотрудников.
В целях устранения нарушений и недостатков при расчетах за тепловую энергию и
учитывая принятые меры:
1. Обратить внимание начальника Управления топливно — энергетического
хозяйства Лапира М.А. на недостаточный контроль за финансово — хозяйственной
деятельностью МГП «Мосгортепло».
2. Управлению топливно — энергетического хозяйства и Управлению городского
заказа:
2.1. Детально рассмотреть материалы ревизии, ежегодно заслушивать отчеты
руководителей подведомственных организаций о выполнении инвестиционной и
энергосберегающих программ.
2.2. Усилить контроль за производственно — хозяйственной деятельностью
городских энергоснабжающих предприятий, достоверностью предъявленных к оплате
счетов при определении дотаций из бюджета за тепловую энергию, отпущенную
населению города.
2.3. В целях обеспечения единой системы взаиморасчетов с потребителями,
перепродавцами и производителями тепловой энергии в месячный срок подготовить
предложения по внесению изменений и уточнений в постановления Правительства
Москвы от 27.06.95 N 575 «О расчетах за тепловую энергию, отпускаемую для
отопления и горячего водоснабжения жилых домов» и от 31.12.96 N 1032 «О
переходе на расчеты за услуги отопления и горячего водоснабжения (подогрев
воды) непосредственно между гражданами и теплоснабжающими организациями» с
учетом Правил пользования тепловой энергией и представить их в Правительство
Москвы.
2.4. До конца 1997 г. с привлечением Академии коммунального хозяйства и
других организаций уточнить методику определения расхода тепла, теплопотерь,
а также ставок оплаты населением отопления и горячего водоснабжения на основе
анализа фактического теплопотребления зданий различных сроков службы и
конструкций.
2.5. Разрешить МГП «Мосгортепло» и другим городским теплоснабжающим
предприятиям использовать снижение финансовых расходов в связи с установкой
приборов учета и контроля на ЦТП на возмещение затрат, связанных с установкой
теплосчетчиков на период их окупаемости.
3. ОАО «Мосэнерго», поставщикам, оптовым потребителям — перепродавцам и
потребителям тепловой энергии производить ежегодные выверки взаиморасчетов по
объемам и стоимости отпущенного тепла на нужды отопления и горячего
водоснабжения по состоянию на 1 июля, исключить из практики случаи расчета
стоимости тепловой энергии, отпущенной потребителям, без учета уточненного
договорного расхода на фактические температуры наружного воздуха,
зафиксированные метеослужбой.
4. Региональной энергетической комиссии г. Москвы в 1997 году
проанализировать структуру тарифа с целью его максимально возможного
снижения.
5. Межведомственной комиссии по теплоэлектроснабжению г. Москвы рассматривать
спорные вопросы между жилищными организациями и теплоснабжающими
предприятиями.
6. Префектам административных округов обязать супрефектов и дирекции единого
заказчика обеспечить систематическую проверку достоверности объемов и
стоимости тепловой энергии, предъявляемой дирекциям единого заказчика. О
результатах контроля ежеквартально информировать Управление топливно —
энергетического хозяйства.
7. Управлению топливно — энергетического хозяйства совместно с КРУ
Министерства финансов Российской Федерации по г. Москве и финансовыми
управлениями административных округов произвести выверку расчетов за тепловую
энергию между ОАО «Мосэнерго», МГП «Мосгортепло» и дирекциями единого
заказчика. До 01.12.97 представить материалы Департаменту финансов и
Управлению городского заказа для подготовки предложений о порядке реализации
итогов произведенной выверки.
8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Первый заместитель Премьера
Правительства Москвы
Б.В. Никольский