ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №797 от 1999-08-31

О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ
ДЕТЕЙ — СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, — ВЫПУСКНИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ
И ШКОЛ — ИНТЕРНАТОВПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 1999 г. N 797
О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ
ДЕТЕЙ — СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, — ВЫПУСКНИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ
И ШКОЛ — ИНТЕРНАТОВ
В целях защиты прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Москвы
проводит целенаправленную и планомерную работу по реализации федеральных законов и других нормативных
актов, закрепляющих их права, выделяет из бюджета города необходимые средства на содержание этой
категории детей в государственных учреждениях, выплачивает пособия на детей, находящихся под опекой
(попечительством), воспитывающихся у родственников, в приемных семьях.
В интернатных учреждениях комитетов образования и социальной защиты населения в настоящее время
обучается и воспитывается около 3,5 тыс. детей — сирот. В органах опеки и попечительства районных Управ
состоит на учете 10,5 тыс. детей в возрасте до 18 лет. Численность этих детей, особенно оставшихся без
родительского попечения, ежегодно увеличивается, в связи с чем проблема социального сиротства и
последующего жизнеустройства этих детей, охрана их жилищных прав приобретают особую актуальность.
Все выпускники, имеющие в установленном законом порядке право на получение жилого помещения, по выходу
из сиротских учреждений обеспечиваются жилищем (ежегодно до 300 человек). За 1995-1997 гг. жилые
помещения получили 789 выпускников интернатных учреждений. В 1998 году жилые помещения выделены 244
выпускникам, а остальные были вселены в ранее сохраненные за ними жилые помещения. Вместе с тем возврат
выпускников государственных детских учреждений в ранее сохраненные за ними жилые помещения не
способствует их нормальной дальнейшей жизни. Зачастую происходит возврат в асоциальную обстановку, к
лицам, лишенным родительских прав, страдающим алкоголизмом, наркоманией, ведущим аморальный образ жизни,
психически больным, а также в жилые помещения, не отвечающие санитарным и техническим требованиям. Для
некоторых детей это заканчивается трагически.
Пользуясь тем, что выпускники государственных детских учреждений в первые годы выпуска не адаптированы к
условиям самостоятельной жизни, а получаемая выпускником заработная плата не дает возможности оплачивать
полностью расходы по содержанию жилого помещения, криминальные элементы, недобропорядочные лица путем
обмана и злоупотребления доверием сирот добиваются совершения ими сделок по обмену, приватизации и
последующему отчуждению занимаемых жилых помещений или ухудшению их жилищных условий. Все это ведет к
росту числа лиц, утрачивающих постоянное место жительства, занимающихся бродяжничеством,
попрошайничеством и совершением правонарушений.
Руководствуясь стремлением кардинально изменить сложившуюся ситуацию и улучшить решение названных
проблем, заботясь о защите прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии с Законом города Москвы от 11 марта 1998 года N 6 «Основы жилищной политики города Москвы»
(с изменениями и дополнениями от 12 мая 1999 года) Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Программу мер по обеспечению прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, —
выпускников детских домов, домов — интернатов, школ — интернатов и мероприятий по их социальной
адаптации в обществе на период до 2002 года (приложение 1).
1.2. Положение о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантиях жилищных прав детей —
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве (приложение 2).
1.3. Примерный договор безвозмездного пользования жилым помещением (приложение 3).
2. Установить, что с момента принятия настоящего постановления предоставление жилых помещений,
находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы, детям — сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Положением,
утвержденным п. 1.2 настоящего постановления.
В отношении выпускников интернатных учреждений, не достигших 23 лет и получивших жилые помещения до
принятия настоящего постановления, а также детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
вернувшихся на сохраненную площадь, совершение сделок по обмену, приватизации и отчуждению жилой площади
осуществляется в соответствии с порядком, установленным распоряжением Мэра Москвы от 26.05.94 N 252-РМ «О
дополнительных мерах по защите граждан от противоправных действий преступных сообществ при приватизации и
отчуждении жилых помещений».
3. Считать государственное унитарное предприятие Правительства Москвы «Московская социальная гарантия»
(ГУП «Моссоцгарантия») уполномоченной Правительством Москвы организацией по заключению и оформлению
договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности города Москвы, с
детьми — сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на срок 5 лет.
По окончании срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением он в установленном
порядке переоформляется на договор социального найма.
4. Департаменту муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы:
4.1. Ежегодно предоставлять ГУП «Моссоцгарантия» по договорам аренды без взимания арендной платы жилые
помещения в необходимом объеме и наборе для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также производить регистрацию указанных договоров в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
21.01.97 N 46 «О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности г. Москвы».
Предоставляемые в аренду ГУП «Моссоцгарантия» жилые помещения должны быть юридически и фактически
свободными, благоустроенными применительно к условиям города Москвы, отвечать установленным санитарным и
техническим требованиям, быть пригодными для проживания.
4.2. В месячный срок подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке
составления и выдачи выписки из решения органа исполнительной власти на право заключения договоров найма
или аренды жилых помещений, утвержденную распоряжением Мэра Москвы от 29 октября 1998 г. N 1088-РМ, в
связи с введением договоров безвозмездного пользования жилым помещением.
4.3. В месячный срок подготовить в связи с принятием настоящего постановления предложения в Московскую
городскую Думу о внесении изменений в постановление Московской городской Думы от 24.12.97 N 95 «Об
утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилья в г. Москве» в части, касающейся предоставления жилых помещений детям — сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, на условиях договора безвозмездного пользования.
5. Установить, что регистрация договоров аренды, предусмотренных настоящим постановлением,
осуществляется в установленном порядке без взимания регистрационного сбора.
6. Возложить на Комиссию по жилищным вопросам, регистрации граждан по месту пребывания и по месту
жительства при Правительстве Москвы, созданную постановлением Правительства Москвы от 20.02.96 N 149,
решение спорных жилищных вопросов детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с
обязательным приглашением на заседания Комиссии, где будут слушаться такие вопросы, представителей
Московского комитета образования, Комитета социальной защиты населения и соответствующих префектур.
7. Установить, что выпускники из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которым предоставлено жилое помещение по договору безвозмездного пользования, имеют право на получение
жилищной субсидии в соответствии с порядком, установленным Правительством Москвы.
На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (приложение 3) выпускник пользуется
100-процентной скидкой по оплате жилищных услуг в части платы за наем жилого помещения.
На период действия договоров аренды и безвозмездного пользования жилым помещением выпадающие доходы
жилищных организаций от предоставления указанной льготы компенсируются за счет средств, выделяемых из
бюджета города Москвы на расходы по эксплуатации жилищного фонда, а также за счет других средств,
поступающих в установленном порядке на покрытие расходов по эксплуатации и ремонту жилищного фонда, и
учитываются при определении суммы дотации на покрытие убытков по эксплуатации жилищного фонда,
выделяемой из бюджета города.
8. Префектам административных округов и главам Управ:
8.1. Принимать меры в необходимых случаях перед предоставлением жилого помещения за выездом граждан по
договорам безвозмездного пользования детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по
замене кухонных плит за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых на капитальный ремонт жилищного
фонда; по проведению текущего ремонта за счет и в пределах средств, поступающих жилищной организации в
виде компенсации бывшим нанимателем (арендатором) стоимости непроизведенного текущего ремонта, и средств
внебюджетных фондов финансовых ресурсов административных округов или районов.
8.2. Своевременно извещать администрацию учреждений образования и социальной защиты, опекунов,
попечителей обо всех изменениях, происходящих с жилыми помещениями, закрепленными за детьми — сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, и запрашивать согласие законных представителей указанных
граждан на изменение их жилищных условий.
9. Московскому комитету образования и Комитету социальной защиты населения усилить контроль за
деятельностью подведомственных учреждений по обеспечению своевременной и качественной подготовки
документов на получение жилых помещений выпускниками в соответствии с установленными требованиями, а
также утвержденным Положением (пункт 1.2).
10. Комитету социальной защиты населения совместно с Московским комитетом образования, Комитетом труда и
занятости, префектами административных округов и главами Управ в трехмесячный срок разработать и
утвердить в установленном порядке Положение о порядке организации работы по осуществлению социальной
поддержки и адаптации в обществе детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после
окончания ими интернатных учреждений.
11. Московскому комитету образования в целях совершенствования подготовки детей — сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни:
11.1. Разработать в 1999/2000 учебном году программу курса социально — правовой ориентации выпускников
образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
рекомендовать введение данного курса в вариативный компонент обучения после ее апробации.
11.2. Обеспечивать выпускников образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и предметами быта первой
необходимости непосредственно при получении ими жилого помещения независимо от формы их дальнейшего
устройства в соответствии с нормативами, предусмотренными постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 июня 1992 года N 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
11.3. Совместно с Комитетом труда и занятости в 1999/2000 учебном году проработать вопрос о расширении
перечня специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение детей — сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с учетом реальных потребностей современного рынка труда.
12. Комитету труда и занятости:
12.1. Оказывать содействие Московскому комитету образования в повышении уровня профориентационной работы
с детьми — сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и осуществлении диагностики их
профессиональной пригодности.
12.2. Осуществлять финансирование работодателей, создающих специальные рабочие места для детей —
инвалидов, в том числе детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — выпускников детских
домов, домов — интернатов и школ — интернатов, из средств целевого счета по сбору финансовых средств за
невыполнение условий квотирования рабочих мест в г. Москве и финансированию мероприятий, связанных с
созданием рабочих мест для инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет.
12.3. Производить выплату пособия по безработице и стипендии в установленном размере детям — сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, зарегистрированным в органах службы занятости.
13. Комитету здравоохранения совместно с Московским городским фондом обязательного медицинского
страхования по окончании пребывания детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
учреждении образования или социальной защиты населения, организовать своевременное прикрепление их к
лечебно — профилактическим учреждениям по месту регистрации, а также выдачу постоянного медицинского
страхового полиса.
14. Комитету социальной защиты населения Москвы при формировании расходов на оплату труда с начислениями
работников окружных управлений социальной защиты населения на 2000 год предусмотреть введение в штат
аппарата каждого управления главного специалиста для выполнения функций по обеспечению постинтернатной
социальной адаптации выпускников из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
пределах утвержденного фонда оплаты труда и ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города
Москвы на 2000 год.
15. Установить, что деятельность ГУП «Моссоцгарантия» по обеспечению жилыми помещениями детей — сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, включая затраты на содержание необходимого аппарата
работников, финансируется за счет средств от реализации жилых помещений, поступивших в собственность
города Москвы в лице ГУП «Моссоцгарантия» на основании договоров пожизненного содержания с иждивением и
договоров передачи в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 19 января 1998 года N 40-РМ «О
совершенствовании деятельности по социальной поддержке и защите одиноких пенсионеров, добровольно
передавших жилье в собственность г. Москвы» с изменениями и дополнениями, внесенными распоряжением Мэра
Москвы от 30 июня 1999 г. N 686-РМ.
16. Главному управлению внутренних дел г. Москвы осуществлять регистрацию по месту жительства детей —
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которыми заключены договоры безвозмездного
пользования жилым помещением, в соответствии с постановлением Правительства Москвы и Правительства
Московской области от 30.03.99 N 241-28 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской
области».
17. Московскому комитету образования, Комитету социальной защиты населения, Департаменту муниципального
жилья и жилищной политики Правительства Москвы совместно с Комитетом территориальных органов
исполнительной власти и развития местного самоуправления разработать до 15 декабря 1999 года типовые
формы распорядительных документов районных Управ, которые принимаются ими при направлении детей — сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на государственную или семейную форму воспитания и для
сохранения их прав на жилые помещения.
18. Главному управлению юстиции г. Москвы усилить контроль за работой судебных приставов по исполнению
решений судов в отношении нарушений жилищных и иных прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
19. Просить прокурора города Москвы принять меры по повышению эффективности прокурорского надзора за
исполнением законов о защите и восстановлении жилищных прав детей — сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера
Правительства Москвы Шанцева В.П.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 31 августа 1999 г. N 797
ПРОГРАММА
МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ДЕТЕЙ — СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, — ВЫПУСКНИКОВ
ДЕТСКИХ ДОМОВ, ДОМОВ — ИНТЕРНАТОВ, ШКОЛ — ИНТЕРНАТОВ
И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ В ОБЩЕСТВЕ
НА ПЕРИОД ДО 2002 ГОДА
Раздел 1
ОБУЧЕНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И ПСИХОЛОГО — ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ
РЕАБИЛИТАЦИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
—-T—————————-T————-T————————-T—————————-¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Источники финансирования ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ выполнения ¦ исполнители +—————T————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦Внебюджетные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Москвы ¦средства ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 1.¦Обеспечить соблюдение ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: образования, ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦действующего ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства Российской ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации по защите прав ¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦
¦ ¦на образование, медицинское ¦ ¦муниципального жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживание, жилье ¦ ¦и жилищной политики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и профессиональное обучение,¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также защиту прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и законных интересов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в период нахождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на полном государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 2.¦Производить своевременную ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: образования, ¦Текущее ¦Средства ¦
¦ ¦выплату в установленных ¦ ¦социальной защиты ¦бюджетное ¦Пенсионного ¦
¦ ¦размерах денежных пособий, ¦ ¦населения, учреждения ¦финансирование ¦фонда РФ ¦
¦ ¦стипендий, пенсий, ¦ ¦образования и социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсаций и других ¦ ¦защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальных выплат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации и города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 3.¦Обеспечивать бесплатным ¦1999-2001 гг.¦Комитет образования, ¦В пределах ¦ — ¦
¦ ¦проездом на городском, ¦ ¦Департамент финансов, ¦ассигнований, ¦ ¦
¦ ¦пригородном транспорте ¦ ¦Управление транспорта ¦предусмотренных¦ ¦
¦ ¦(кроме такси), а также ¦ ¦и связи ¦в годовых ¦ ¦
¦ ¦бесплатным проездом в период¦ ¦ ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦каникул к месту жительства ¦ ¦ ¦показателях ¦ ¦
¦ ¦и обратно к месту учебы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, в период обучения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦во всех типах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 4.¦Предоставлять ¦Ежегодно ¦Комитеты: образования, ¦В пределах ¦ — ¦
¦ ¦в первоочередном порядке ¦ ¦по делам семьи и молодежи¦ассигнований, ¦ ¦
¦ ¦бесплатный отдых ¦ ¦ ¦предусмотренных¦ ¦
¦ ¦и оздоровление детям — ¦ ¦ ¦в годовых ¦ ¦
¦ ¦сиротам и детям, оставшимся ¦ ¦ ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей, ¦ ¦ ¦показателях ¦ ¦
¦ ¦с учетом состояния здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и медицинских показаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в период обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и по окончании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 5.¦Развивать службу ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: образования, ¦Текущее ¦ — ¦
¦ ¦психолого — педагогической ¦ ¦здравоохранения, ¦бюджетное ¦ ¦
¦ ¦поддержки детей — сирот ¦ ¦социальной защиты ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦в учреждениях интернатного ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦типа. Внедрять положительный¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опыт и новые методики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психологической адаптации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот и тестирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦степени подготовленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к самостоятельной жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 6.¦Обеспечивать своевременную ¦По окончании ¦Учреждения комитетов: ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦(по окончании интернатов) ¦пребывания ¦образования, социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦передачу информации ¦в интернатах ¦защиты населения, Комитет¦ ¦ ¦
¦ ¦о выпускниках, имеющих ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦отклонения в психическом ¦ ¦и подведомственные ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитии, ¦ ¦психоневрологические ¦ ¦ ¦
¦ ¦в психоневрологические ¦ ¦диспансеры ¦ ¦ ¦
¦ ¦диспансеры и другие лечебные¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения по месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выделенной жилой площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 7.¦Принимать меры по повышению ¦1999/2000 ¦Комитеты: образования, ¦Текущее ¦Средства ¦
¦ ¦уровня информированности ¦учебный год ¦социальной защиты ¦бюджетное ¦благотвори- ¦
¦ ¦воспитанников детских домов,¦ ¦населения, ¦финансирование ¦тельных ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦организаций ¦
¦ ¦и школ — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦и спонсоров ¦
¦ ¦по основам жилищного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦брачно — семейного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных конституционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав и обязанностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 8.¦Проводить на базе Городского¦Ежеквартально¦Комитеты: образования, ¦Текущее ¦ — ¦
¦ ¦учебно — методического ¦ ¦социальной защиты ¦бюджетное ¦ ¦
¦ ¦центра по проблемам опеки, ¦ ¦населения ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦попечительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и социально — педагогической¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и подростков «Детство» ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучающие семинары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и переподготовку работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальных служб интернатных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по социально — правовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам защиты прав детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦ 9.¦Разработать комплекс мер, ¦1999/2000 ¦Комитеты: образования, ¦Текущее ¦Средства ¦
¦ ¦направленных на улучшение ¦учебный год ¦труда и занятости ¦бюджетное ¦Фонда ¦
¦ ¦профессиональной ориентации ¦ ¦ ¦финансирование ¦занятости ¦
¦ ¦воспитанников, развитие ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦их творческих способностей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитание их в духе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уважения к труду и навыков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самостоятельной жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦10.¦Подготовить распорядительный¦До 30 октября¦Комитеты: образования, ¦В пределах ¦ — ¦
¦ ¦документ Правительства ¦1999 года ¦по делам семьи ¦ассигнований, ¦ ¦
¦ ¦Москвы об утверждении нового¦ ¦и молодежи, социальной ¦предусмотренных¦ ¦
¦ ¦примерного перечня одежды, ¦ ¦защиты населения, ¦в годовых ¦ ¦
¦ ¦обуви, мягкого инвентаря, ¦ ¦Управление бюджетного ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦оборудования, предметов быта¦ ¦планирования городского ¦показателях ¦ ¦
¦ ¦первой необходимости, ¦ ¦заказа, Департамент ¦ ¦ ¦
¦ ¦которыми обеспечиваются ¦ ¦финансов ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанники при окончании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интернатного учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за счет бюджетных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью его оптимизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к реальным нуждам детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также упорядочения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦их выдачи воспитанникам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Внести предложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о возможности обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпускников мягким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентарем и оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в рамках городского заказа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Комплекса социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+—————————-+————-+————————-+—————+————-
Раздел 2
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО
—-T—————————-T————-T————————-T—————————-¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Источники финансирования ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ выполнения ¦ исполнители +—————T————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦Внебюджетные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Москвы ¦средства ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦11.¦Оказывать содействие ¦1999-2001 гг.¦Комитет труда и занятости¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦в трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦выпускникам из числа ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦детей — сирот — бывших ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦воспитанников детских домов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и школ — интернатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. по окончании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦12.¦Заключать на конкурсной ¦1999-2001 гг.¦Комитет труда и занятости¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦основе договоры ¦ ¦ ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦с предприятиями города ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦по сохранению имеющихся ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦и созданию новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест для трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработной молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в первую очередь выпускников¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детских домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и школ — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦13.¦Содействовать ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: труда ¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦профессиональной подготовке ¦ ¦и занятости, образования,¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦и обучению выпускников ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦детских домов, ¦ ¦населения ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦школ — интернатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с заключенными договорами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на профессиональное обучение¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦14.¦Осуществлять ¦1999-2001 гг.¦Комитет труда и занятости¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦профессиональные ¦ ¦ ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦консультации ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦и психологическое ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦сопровождение в период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройства выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детских домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и школ — интернатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обратившихся в службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦15.¦Осуществлять диагностику ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: труда ¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦детей — сирот и детей, ¦ ¦и занятости, образования,¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦здравоохранения, бюро ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦родителей, ¦ ¦медико — социальной ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦на их профессиональную ¦ ¦экспертизы ¦ ¦ ¦
¦ ¦пригодность с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния здоровья. Особое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внимание обращать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на выпускников, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отклонения в психическом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитии (с участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов — психиатров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦16.¦Создавать новые специальные ¦1999-2001 гг.¦Комитет труда и занятости¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦рабочие места ¦ ¦ ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦для детей — сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦родителей, и предоставлять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льготы предприятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющим квотирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест указанной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категории граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦17.¦Оказывать содействие ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: образования, ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦выпускникам сиротских ¦ ¦по делам семьи и молодежи¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений в получении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высшего образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и предусматривать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в государственных высших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и средних специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебных заведениях квоту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для этих абитуриентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦18.¦Производить выплату пособия ¦1999-2001 гг.¦Комитет труда и занятости¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦по безработице и стипендии ¦ ¦ ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦в установленном размере ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦детям — сиротам и детям, ¦ ¦ ¦ ¦г. Москвы ¦
¦ ¦оставшимся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зарегистрированным в органах¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости и впервые ищущим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу либо получающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новую специальность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦19.¦Рассмотреть вопрос о доплате¦До 1 ноября ¦Комитеты: труда ¦ — ¦Средства ¦
¦ ¦к заработной плате ¦1999 года ¦и занятости, социальной ¦ ¦Фонда ¦
¦ ¦до среднего городского ¦ ¦защиты населения, ¦ ¦занятости ¦
¦ ¦уровня (по данным ¦ ¦образования, работодатели¦ ¦г. Москвы, ¦
¦ ¦Мосгоркомстата) ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦
¦ ¦трудоустроенным ¦ ¦ ¦ ¦работода- ¦
¦ ¦на предприятия ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦
¦ ¦и в организации выпускникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детских домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школ — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(до достижения ими 23 лет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+—————————-+————-+————————-+—————+————-
Раздел 3
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДЬЮ
—-T—————————-T————-T————————-T—————————-¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Источники финансирования ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ выполнения ¦ исполнители +—————T————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦Внебюджетные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Москвы ¦средства ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦20.¦Обеспечить заблаговременное ¦За 2 года до ¦Комитеты: образования, ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦составление списков ¦окончания ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпускников детских домов, ¦интернатного ¦и молодежи, социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦учреждения ¦защиты населения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и школ — интернатов, ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в предоставлении¦ ¦муниципального жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилой площади, ¦ ¦и жилищной политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Департамент муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья и жилищной политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦21.¦Своевременно обеспечивать ¦Ежегодно ¦Департамент ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦благоустроенным жильем ¦до 1 июня ¦муниципального жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот — бывших ¦текущего года¦и жилищной политики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанников детских домов,¦ ¦ГУП «Моссоцгарантия», ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦ ¦префектуры АО, районные ¦ ¦ ¦
¦ ¦и школ — интернатов ¦ ¦Управы ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦22.¦Включить в банк данных ¦1999/2000 ¦Департамент ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦»группы риска» выпускников ¦учебный год ¦муниципального жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦интернатных учреждений ¦ ¦и жилищной политики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования и социальной ¦ ¦комитеты: образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты, получивших жилую ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадь в 1996-1999 гг. ¦ ¦населения, по делам семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦Далее осуществлять ¦ ¦и молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦его ежегодное пополнение ¦ ¦префектуры АО, районные ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью обеспечения ¦ ¦Управы ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от преступных посягательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и отчуждении жилых помещений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(распоряжение Мэра Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 26 мая 1994 г. N 252-РМ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦»О дополнительных мерах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по защите граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от противоправных действий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступных сообществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и отчуждении жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений») ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦23.¦Осуществлять контроль ¦1999-2001 гг.¦Окружные управления ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦за своевременным ¦ ¦муниципального жилья, ¦ ¦ ¦
¦ ¦внеочередным предоставлением¦ ¦образования, социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилых помещений гражданам ¦ ¦защиты; учреждения ¦ ¦ ¦
¦ ¦из числа детей — сирот ¦ ¦образования и социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦и детей, оставшихся ¦ ¦защиты населения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей, ¦ ¦префектуры АО, районные ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с действующим¦ ¦Управы ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации и города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦24.¦Своевременно извещать ¦1999-2001 гг.¦Районные Управы, дирекции¦ — ¦ — ¦
¦ ¦администрацию интернатных ¦ ¦единого заказчика, ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений образования ¦ ¦учреждения образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦и социальной защиты, ¦ ¦и социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекунов, попечителей ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦обо всех изменениях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦происходящих с жилыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещениями, закрепленными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за детьми — сиротами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и детьми, оставшимися ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и запрашивать согласие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законных представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на изменение их жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦25.¦Усилить контроль ¦1999-2001 гг.¦Комитеты: образования, ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦за деятельностью ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных учреждений ¦ ¦населения, по делам семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦по обеспечению жилыми ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещениями детей — сирот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и детей, оставшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦своевременной и качественной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовкой документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на получение жилых помещений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпускниками в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с установленными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиями и действующими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативными документами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦26.¦Производить регистрацию ¦1999-2001 гг.¦Паспортное управление ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦по месту жительства ¦ ¦ГУВД г. Москвы ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, с которыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключены договоры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездного пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилыми помещениями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с постановлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Правительства Московской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области от 30.03.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 241-28 «Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правил регистрации и снятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с регистрационного учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по месту пребывания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и по месту жительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Москве и Московской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области» ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+—————————-+————-+————————-+—————+————-
Раздел 4
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И АДАПТАЦИЯ ДЕТЕЙ — СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
К УСЛОВИЯМ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ЖИЗНИ
—-T—————————-T————-T————————-T—————————-¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Источники финансирования ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ выполнения ¦ исполнители +—————T————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджет ¦Внебюджетные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Москвы ¦средства ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦27.¦Разработать и утвердить ¦1999 год ¦Комитеты: социальной ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦Положение о порядке ¦ ¦защиты населения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации работы ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦по осуществлению социальной ¦ ¦здравоохранения, труда ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки и адаптации ¦ ¦и занятости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в обществе детей — сирот ¦ ¦территориальных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦и детей, оставшихся ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения родителей, ¦ ¦и развития местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦после окончания ¦ ¦самоуправления, по делам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ими интернатных учреждений ¦ ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦префектуры АО, районные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управы ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦28.¦Организовать социальный ¦Начиная ¦Комитет социальной защиты¦В пределах ¦Средства ¦
¦ ¦патронаж бывших выпускников ¦с 2000 года ¦населения, префектуры АО,¦ассигнований, ¦фондов ¦
¦ ¦интернатных учреждений ¦ ¦районные Управы, ¦предусмотренных¦финансовых ¦
¦ ¦в возрасте до 23 лет на базе¦ ¦Управление бюджетного ¦в годовых ¦ресурсов ¦
¦ ¦действующих центров ¦ ¦планирования городского ¦бюджетных ¦префектур АО¦
¦ ¦(отделений) социальной ¦ ¦заказа, Департамент ¦показателях ¦и районных ¦
¦ ¦помощи семье и детям. ¦ ¦финансов ¦ ¦Управ ¦
¦ ¦Принять меры по расширению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сети указанных центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(отделений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦29.¦Сформировать банк данных ¦1999-2000 гг.¦Комитеты: социальной ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦выпускников интернатных ¦ ¦защиты населения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений образования ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и социальной защиты ¦ ¦благотворительный центр ¦ ¦ ¦
¦ ¦(с 1996 года) ¦ ¦»Соучастие в судьбе» ¦ ¦ ¦
¦ ¦для осуществления над ними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального патронажа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦30.¦Проводить ¦1999-2001 гг.¦Учреждения Комитетов: ¦Текущее ¦Внебюджетные¦
¦ ¦психолого — педагогическую ¦ ¦социальной защиты ¦бюджетное ¦средства ¦
¦ ¦коррекцию и поддержку ¦ ¦населения, образования, ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦выпускников в вопросах ¦ ¦здравоохранения, труда ¦ ¦ ¦
¦ ¦семейной жизни, воспитания ¦ ¦и занятости, по делам ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственных детей и других ¦ ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуациях в психологических,¦ ¦общественные ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико — социальных центрах,¦ ¦и благотворительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся в ведении ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦31.¦Оказывать адресную ¦С учетом ¦Учреждения Комитетов: ¦Текущее ¦Внебюджетные¦
¦ ¦социальную поддержку ¦нуждаемости ¦социальной защиты ¦бюджетное ¦средства ¦
¦ ¦в период нахождения ¦в помощи ¦населения, образования, ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦в трудной жизненной ситуации¦ ¦здравоохранения, труда ¦ ¦ ¦
¦ ¦либо в связи ¦ ¦и занятости ¦ ¦ ¦
¦ ¦с невозможностью преодоления¦ ¦и их территориальные ¦ ¦ ¦
¦ ¦возникших проблем ¦ ¦органы, префектуры АО, ¦ ¦ ¦
¦ ¦самостоятельно ¦ ¦районные Управы ¦ ¦ ¦
¦ ¦по объективным причинам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦32.¦Обеспечивать принятие мер ¦1999-2001 гг.¦Районные Управы, ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦по защите имущественных ¦ ¦учреждения образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и личных неимущественных ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав и интересов ¦ ¦населения, органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпускников, оказывать ¦ ¦прокуратуры, ¦ ¦ ¦
¦ ¦им консультативную, ¦ ¦благотворительный центр ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридическую и иную ¦ ¦»Соучастие в судьбе» ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимую помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦33.¦Проводить благотворительные ¦1999-2001 гг.¦Общественные ¦ — ¦Внебюджетные¦
¦ ¦акции для бывших ¦ ¦и благотворительные ¦ ¦средства ¦
¦ ¦воспитанников детских домов,¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и школ — интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦34.¦Проводить обязательную ¦Ежегодно ¦Комитет здравоохранения, ¦Текущее ¦ — ¦
¦ ¦диспансеризацию ¦ ¦интернатные учреждения ¦бюджетное ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот и детей, ¦ ¦для детей — сирот ¦финансирование ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦комитетов образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, при выходе ¦ ¦и социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦из интернатных учреждений ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦и до достижения ими 23 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦35.¦Обеспечивать выдачу ¦По мере ¦Комитет здравоохранения, ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦детям — сиротам и детям, ¦необходимости¦Московский фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшимся без попечения ¦ ¦обязательного ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, полиса ¦ ¦медицинского страхования ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования по окончании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пребывания в детском доме, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доме — интернате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или школе — интернате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по месту нахождения этого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения или постоянному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месту жительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦36.¦Разработать методическое ¦1999/2000 ¦Комитеты: образования, ¦ — ¦Внебюджетные¦
¦ ¦пособие в помощь выпускникам¦учебный год ¦социальной защиты ¦ ¦средства ¦
¦ ¦учреждений системы ¦ ¦населения, по делам семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦образования и социальной ¦ ¦и молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты об их правах ¦ ¦благотворительный центр ¦ ¦ ¦
¦ ¦и дополнительных гарантиях, ¦ ¦»Соучастие в судьбе» ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и организациях, куда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦они могут обращаться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для решения различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизненных вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—+—————————-+————-+————————-+—————+————+
¦37.¦Обратиться в Московскую ¦1999-2000 гг.¦Благотворительный центр ¦ — ¦ — ¦
¦ ¦городскую Думу ¦ ¦»Соучастие в судьбе», ¦ ¦ ¦
¦ ¦с предложениями по созданию ¦ ¦Комитеты: образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Москве «Службы ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченного (защитника) ¦ ¦населения, по делам семьи¦ ¦ ¦
¦ ¦по правам граждан из числа ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей — сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, города Москвы» ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+—————————-+————-+————————-+—————+————-
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 31 августа 1999 г. N 797
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ —
СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В ГОРОДЕ МОСКВЕ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления жилых помещений, реализации и защиты жилищных
прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в
государственных или муниципальных образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социальной
защиты и других аналогичных учреждениях для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
независимо от форм собственности (далее — учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей), в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки или
попечительства, а также по окончании профессионального образования либо по окончании службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы (далее — дети — сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при условии, что
возвращение указанных граждан в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно и если
имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:
— местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее
учреждение или местом регистрации их рождения является город Москва;
— учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане
находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в городе Москве;
— город Москва является местом жительства лиц, у которых дети — сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, находились на воспитании под опекой или попечительством на основании решения органов опеки и
попечительства города Москвы, при условии отсутствия у указанных граждан закрепленного жилого помещения
в другом населенном пункте Российской Федерации.
2. Понятия, применяемые в настоящем Положении:
Государственная форма воспитания — направление ребенка, оставшегося без попечения родителей, органами
исполнительной власти на воспитание и полное государственное обеспечение в государственные и
муниципальные учреждения образования, здравоохранения или социальной защиты, другие учреждения
независимо от их форм собственности для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейная форма воспитания — передача ребенка, оставшегося без попечения родителей, органами
исполнительной власти под опеку, попечительство или в приемную семью.
Законные представители несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, — опекун (попечитель),
приемные родители, администрация учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Место выявления и первичного устройства несовершеннолетнего на государственную и семейную форму
воспитания — территориальная принадлежность органа исполнительной власти, направившего
несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в учреждение на полное государственное
обеспечение, под опеку, попечительство или в приемную семью.
II. Основания и порядок сохранения жилых помещений
за детьми — сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей
3. При направлении несовершеннолетних на воспитание в учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в приемные семьи, к опекунам или попечителям своими распоряжениями главы
районных Управ устанавливают порядок обеспечения детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилыми помещениями:
1) предоставляют жилые помещения указанным гражданам по окончании их пребывания в учреждениях для детей
— сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, у опекунов или попечителей;
2) сохраняют за несовершеннолетними жилые помещения по их месту жительства, где они были внесены в
домовую книгу, до помещения их в учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в приемные семьи, к опекунам или попечителям.
4. В случае направления несовершеннолетнего на государственную или семейную формы воспитания при
условии, что ранее он проживал в городе Москве, а в момент выявления как оставшегося без попечения
родителей утратил имевшееся жилое помещение вследствие его продажи или иной сделки, произведенной
родителями или иными лицами, органы опеки и попечительства или законный представитель
несовершеннолетнего обязаны обратиться в судебные органы с иском о признании сделки недействительной.
При этом в распоряжении главы районной Управы указывается, что сохранение за несовершеннолетним жилого
помещения будет оформлено после исполнения соответствующего судебного решения по его фактическому
возврату.
5. Право детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения
по окончании их пребывания в учреждениях на полном государственном обеспечении, в приемных семьях, у
опекунов или попечителей реализуется на основании распоряжения глав районных Управ по письменному
обращению законных представителей несовершеннолетних в случаях:
1) отсутствия решения органа исполнительной власти о направлении несовершеннолетнего в учреждение для
детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Москвы, в приемную семью, передачу под
опеку или попечительство при его выявлении и первичном устройстве;
2) отсутствия в решении органа исполнительной власти о направлении несовершеннолетнего на воспитание
пункта, касающегося его жилищных прав;
3) наличия оснований для изменения территориальной принадлежности предоставления жилого помещения в
соответствии с порядком, установленным в разделе III настоящего Положения.
6. В период нахождения детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детском учреждении
на полном государственном обеспечении, у родственников, опекунов или попечителей, если за ними сохранено
жилое помещение и при наличии возможности, законные представители несовершеннолетних, органы опеки и
попечительства принимают меры к выделению в натуре доли жилого помещения указанных граждан путем
добровольного обмена. При этом необходимо иметь в виду, что обмен переданного в порядке приватизации в
общую собственность граждан жилого помещения возможен только с согласия всех участников общей
собственности. Выделение участнику общей собственности на приватизированное жилое помещение,
представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая
возможность передачи изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора,
санузла и др.) <*>.
———————————
<*> См. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.93 «О некоторых вопросах
применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
(пп. 11, 12).
В случае отказа лиц, проживающих в вышеуказанном жилом помещении, от обмена жилого помещения законные
представители несовершеннолетних должны предъявлять иски о принудительном обмене (мене) в интересах
детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в суды самостоятельно или через органы
прокуратуры.
7. Законные представители несовершеннолетних, районные Управы, выполняющие функции органов опеки и
попечительства:
7.1. При предъявлении исков о лишении родительских прав или при решении вопроса о возвращении детей —
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилое помещение, откуда они были помещены в
государственное детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям, рассматривают вопрос о
предъявлении исков о выселении родителей, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с
детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, невозможно (в соответствии со ст. 98 Жилищного
кодекса РСФСР).
7.2. Осуществляют строгий контроль за сохранением жилых помещений за детьми — сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей. В случае выявления фактов незаконного отчуждения жилых помещений,
сохраненных за указанными гражданами, принимают меры к расторжению незаконных сделок в установленном
законом порядке.
III. Порядок определения территориальной принадлежности
для вынесения решений о предоставлении жилых
помещений детям — сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, в соответствии
с административным делением города Москвы
8. В отношении детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейную форму
воспитания, распоряжения глав районных Управ о праве на жилое помещение выносятся по месту установления
опеки, попечительства или заключения договора о передаче детей на воспитание в приемную семью.
9. В отношении несовершеннолетних, направленных на воспитание в государственные учреждения для детей —
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжения глав районных Управ о праве на жилое
помещение выносятся по месту жительства несовершеннолетнего на момент его выявления и первичного
устройства в данное учреждение.
10. В отношении детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не стоящих на регистрационном
учете по месту жительства в городе Москве на момент их выявления и первичного устройства на
государственную или семейную форму воспитания, распоряжения глав районных Управ о предоставлении жилого
помещения выносятся в отношении:
1) выпускников учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Москвы:
а) детей, от которых родители отказались, — по месту жительства родителей в городе Москве на момент
отказа от ребенка;
б) детей, от которых родители отказались, в случае отсутствия достоверных сведений о месте жительства
родителей на территории города Москвы на момент отказа от ребенка, а также для детей, которых родители
подкинули, — по месту расположения учреждений, выпускниками которых они являются;
в) детей, рожденных лицами без определенного места жительства, — по последнему месту жительства
родителей, если установлено, что последним местом жительства таких лиц был город Москва;
г) детей, утративших жилое помещение в городе Москве на момент их выявления и первичного устройства на
государственную или семейную форму воспитания, при невозможности восстановления их прав на это жилое
помещение в установленном законом порядке — по месту расположения утраченного жилого помещения;
2) выпускников учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных
вне города Москвы, имеющих право на получение жилого помещения в городе Москве: по месту выявления и
первичного устройства в городе Москве либо по месту регистрации их рождения (при отсутствии достоверных
данных о месте выявления и первичного устройства).
11. В тех случаях, когда опека (попечительство) была установлена над несовершеннолетними, ранее не
проживавшими в г. Москве, по месту жительства попечителей, вопрос о предоставлении этой категории детей
жилого помещения при отсутствии оснований, указанных в пп. 8, 9, 10, подлежит рассмотрению в органах
местного самоуправления по месту расположения жилого помещения, где несовершеннолетний проживал до
передачи его в семью под опеку или попечительство.
IV. Основания и порядок внесения изменений в решение органа
исполнительной власти о направлении несовершеннолетнего,
оставшегося без попечения родителей, на государственную
или семейную форму воспитания в части сохранения
за ним жилого помещения
12. Возвращение детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними
решением органа исполнительной власти по месту жительства жилое помещение невозможно, если это
противоречит интересам граждан указанной категории, при наличии одного или нескольких нижеперечисленных
обстоятельств:
1) предоставление жилого помещения, ранее занимаемого детьми — сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, иным лицам;
2) проживание по любым основаниям в таком жилом помещении лиц:
а) лишенных родительских прав;
б) отстраненных в установленном порядке от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
в) бывших усыновителей, если усыновление отменено вследствие невыполнения ими возложенных на них
обязанностей;
г) не являющихся членами семьи детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно
законодательству Российской Федерации и города Москвы;
д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере;
е) больных психическими заболеваниями и состоящих на учете в психоневрологическом диспансере;
ж) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;
з) страдающих туберкулезом, тяжелыми формами хронических заболеваний, которые делают совместное с такими
лицами проживание невозможным по медицинским, санитарным или иным показаниям;
3) несоответствие общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом
помещении, социальной норме предоставления жилых помещений, в том числе если такое несоответствие
появится в результате вселения в данное жилое помещение детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
4) ухудшение жилищных условий детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненных
за ними жилых помещениях за время нахождения на государственной или семейной формах воспитания является
основанием для признания указанных граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с
действующими в городе Москве правовыми актами;
5) снос дома, в котором находилось сохраненное за несовершеннолетним жилое помещение, или несоответствие
жилого помещения санитарным, техническим и иным требованиям, разрушение или гибель жилого помещения или
его части (угроза разрушения, нахождение в аварийном состоянии), а также несоответствие жилого помещения
требованиям благоустроенности применительно к условиям города Москвы;
6) наличие у детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических
заболеваний или психических отклонений, которые делают совместное с ними проживание иных лиц невозможным
по медицинским, санитарным или иным показаниям;
7) утрата жилого помещения, сохраняемого за несовершеннолетним, в период его пребывания на
государственной или семейной формах воспитания вследствие купли — продажи, обмена и других сделок с
жилым помещением при отсутствии исполненного судебного решения по фактическому возвращению жилого
помещения;
8) наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств, препятствующих созданию нормальных стартовых
жилищных условий или социальной адаптации в общество детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, при вступлении их в самостоятельную жизнь.
13. За 2 года до выпуска несовершеннолетнего из учреждения для детей — сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, или за тот же срок до окончания пребывания такого ребенка в приемной семье, у
опекунов или попечителей его законный представитель при наличии одного или нескольких обстоятельств,
указанных в п. 12 настоящего Положения, письменно обращается в комиссию районной Управы по охране прав
детей с ходатайством о признании невозможным возвращения несовершеннолетнего в сохраненное за ним жилое
помещение по месту постоянного проживания.
14. Комиссия районной Управы по охране прав детей в месячный срок рассматривает ходатайство (п. 13)
законного представителя несовершеннолетнего из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, о наличии обстоятельств, препятствующих возвращению указанного ребенка в сохраненное жилое
помещение (п. 12), и выносит мотивированное заключение.
Заключение о невозможности возвращения детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
принимается комиссией районной Управы по охране прав детей при наличии хотя бы одного из обстоятельств,
указанных в п. 12 настоящего Положения.
15. На основании заключения комиссии районной Управы по охране прав детей о невозможности возвращения
несовершеннолетнего в ранее занимаемое им жилое помещение глава районной Управы в течение месяца издает
распоряжение о внесении соответствующего изменения (в части жилищных прав детей — сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) в распоряжение органа исполнительной власти, в соответствии с
которым несовершеннолетний был направлен на государственную или семейную форму воспитания.
16. Соответствующее распоряжение главы районной Управы (п. 15) может быть принято и в более поздний срок
(вплоть до момента выпуска детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из соответствующего
учреждения, окончания пребывания в приемной семье, у опекунов или попечителей), если имеются вновь
открывшиеся обстоятельства невозможности или нецелесообразности возвращения указанного ребенка в ранее
занимаемое им жилое помещение, которые не были известны или отсутствовали ранее.
V. Основания и порядок предоставления жилого помещения
детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, по окончании их пребывания
на государственной или семейной форме воспитания
17. Предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением,
распространяется на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относительно которых на
момент предоставления документов в соответствии с пп. 18, 19 настоящего Положения имеется распоряжение
главы районной Управы или иного органа исполнительной власти о предоставлении указанным гражданам жилого
помещения по окончании их пребывания на государственной или семейной форме воспитания, а также в случае,
когда эти лица не имеют в силу соответствующих обстоятельств сохраненного за ними жилого помещения.
18. Не позднее чем за год до окончания пребывания несовершеннолетнего в учреждении для детей — сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, администрация такого учреждения подает сведения, указанные в
пункте 23 настоящего Положения, в следующем порядке:
— администрация соответствующего учреждения образования для детей — сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, представляет в окружное управление образования документы, подтверждающие права
выпускников на получение жилого помещения;
— на основании представленных документов окружное управление образования направляет в Московский комитет
образования не позднее 1 сентября (заключительного года обучения) пакет документов и обоснованное
представление окружному управлению муниципального жилья о включении выпускников в списки на получение
жилого помещения;
— администрация интернатного учреждения социальной защиты населения представляет пакет необходимых
документов на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отдел стационарных учреждений
Комитета социальной защиты населения Москвы на получение жилого помещения;
— до 1 октября (заключительного года обучения) Московский комитет образования и Комитет социальной
защиты населения Москвы осуществляют централизованную передачу представленных документов на рассмотрение
управлениям муниципального жилья административных округов.
19. Законные представители, у которых несовершеннолетние из числа детей — сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находились на семейной форме воспитания, за год до окончания пребывания у них
несовершеннолетних подают заявление и соответствующие данные (п. 23) в районную Управу, из которой они
поступают в окружные управления образования, а затем в соответствии с п. 18 настоящего Положения — в
Московский комитет образования.
Органы опеки и попечительства контролируют поступление информации в соответствии с данным пунктом
настоящего Положения и при необходимости сами запрашивают и представляют соответствующие документы.
20. В месячный срок, но не позднее 1 ноября заключительного года обучения после рассмотрения полученных
материалов управление муниципального жилья административного округа решает вопрос о предоставлении детям
— сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения и включает его в план обеспечения
жилыми помещениями, на основании которого префект административного округа до 1 декабря заключительного
года обучения издает соответствующее распоряжение о плане выделения жилых помещений детям — сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствующем году в целом по округу.
21. В соответствии с распоряжением префекта административного округа дети — сироты и дети, оставшиеся
без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением в срок
до 1 июня текущего года.
Районные Управы организуют работу по подбору жилых помещений этой категории граждан в соответствии с
установленными требованиями к качеству предоставляемого жилого помещения.
22. При наличии спора с управлением муниципального жилья соответствующего округа о предоставлении детям
— сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения Московский комитет образования,
Комитет социальной защиты населения Москвы и их территориальные органы в административных округах, а
также законные представители могут обратиться в префектуру соответствующего административного округа с
просьбой о повторном рассмотрении жилищного вопроса выпускника.
Рассмотрение спорных жилищных вопросов детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
осуществляется при необходимости комиссией по жилищным вопросам, регистрации граждан по месту пребывания
и по месту жительства при Правительстве Москвы, созданной постановлением Правительства Москвы от 20.02.96
N 149.
Отказ в предоставлении жилого помещения лицам из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, может быть обжалован в суд в установленном порядке.
23. Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном
настоящим Положением, являются следующие документы:
1) ходатайство администрации учреждения, органа опеки и попечительства (заявления опекуна, попечителя,
приемного родителя) о предоставлении детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого
помещения на имя начальника управления муниципального жилья административного округа;
2) копия распорядительного документа органа исполнительной власти о направлении ребенка на воспитание и
содержание в государственное учреждение (в приемную семью, под опеку или попечительство), о сохранении
жилого помещения или предоставлении жилого помещения по окончании пребывания на государственной или
семейной форме воспитания, а также копия распоряжения главы районной Управы о внесении соответствующего
изменения в распорядительный документ органа исполнительной власти в части сохранения за
несовершеннолетним права на жилое помещение;
3) копия свидетельства о рождении ребенка;
4) справка о месте проживания ребенка на момент представления документов;
5) копии документов, подтверждающих юридический статус детей — сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей:
а) сведения о родителях:
— если родители отказались от ребенка или подкинули его:
— заявление родителей об отказе от ребенка;
— акт о подкидывании ребенка;
— если родители лишены родительских прав:
— решение суда о лишении родителей родительских прав или отобрании ребенка;
— если родители умерли:
— свидетельство о смерти;
— если родители в заключении или их местонахождение неизвестно:
— документ из органов внутренних дел, подтверждающий данный факт;
— если родители признаны недееспособными:
— решение суда, а при наличии психического заболевания — заключение психоневрологического диспансера;
— если отец вписан в свидетельство о рождении ребенка со слов матери:
— справка из отдела ЗАГС, подтверждающая этот факт;
6) жилищные документы с последнего места жительства несовершеннолетнего:
— выписка из домовой книги;
— финансово — лицевой счет (по последнему месту регистрации ребенка и всех адресов его перерегистрации,
начиная с адреса, сохраненного за ним жилого помещения, если это необходимо для его постановки на учет)
— документы должны быть датированы не ранее 6 месяцев до их предъявления в управление муниципального
жилья;
7) другие сведения о детях — сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей:
а) справка из учреждения, выпускающего воспитанника, о его пребывании в детских учреждениях на полном
государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения;
б) медицинская справка о состоянии здоровья ребенка и его праве на дополнительную площадь при наличии
соответствующих медицинских показаний;
в) паспортные данные, документы о семейном положении, иные сведения.
VI. Требования к жилым помещениям и условия
их предоставления детям — сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей
24. Жилые помещения, на вселение в которые дано согласие детьми — сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, и их законными представителями, до 1 апреля заключительного года обучения
передаются Департаментом муниципального жилья и жилищной политики в аренду ГУП «Моссоцгарантия» без
взимания арендной платы.
Жилое помещение, передаваемое в аренду ГУП «Моссоцгарантия», должно быть юридически и фактически
свободным, благоустроенным применительно к условиям г. Москвы, отвечать установленным санитарным и
техническим требованиям, быть пригодным для заселения и проживания.
25. Детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются в виде
отдельной квартиры по социальным нормам с учетом состояния здоровья, семейного положения этих лиц и
других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на дополнительную
площадь по состоянию здоровья.
26. Жилое помещение за выездом граждан должно предоставляться после проведения в нем ремонтных работ,
замены неисправных кухонных плит и сантехнического оборудования и быть пригодным для заселения и
проживания.
27. Жилые помещения детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по
договору безвозмездного пользования, заключенному ГУП «Моссоцгарантия» с выпускником сроком на 5 лет.
Основанием для заключения договора аренды с ГУП «Моссоцгарантия» и договора безвозмездного пользования
жилым помещением с выпускником из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
являются выписки из решений органа исполнительной власти на право заключения указанных договоров по
установленной форме (распоряжение Мэра Москвы от 29 октября 1998 г. N 1088-РМ «Об утверждении Инструкции
о порядке составления и выдачи выписки из решения органа исполнительной власти на право заключения
договоров найма или аренды жилых помещений») и заявление выпускника.
28. После принятия уполномоченным органом исполнительной власти решения о предоставлении жилого
помещения в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и на основании такого решения уполномоченное
Правительством Москвы ГУП «Моссоцгарантия» до 1 июня текущего года заключает с гражданином из числа
детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор безвозмездного пользования жилым
помещением, переданным ГУП «Моссоцгарантия» Департаментом муниципального жилья и жилищной политики, по
соответствующей форме.
29. При принятии решения органа исполнительной власти о заключении договоров аренды с ГУП
«Моссоцгарантия» и безвозмездного пользования жилыми помещениями с детьми — сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, должен быть соблюден следующий порядок:
— представители ГУП «Моссоцгарантия», Департамента муниципального жилья и жилищной политики, Комитета
социальной защиты населения, выпускник, а также его законный представитель перед заключением договоров
аренды и безвозмездного пользования производят осмотр предложенного помещения, устанавливают пригодность
проживания в нем и подписывают акт приема — передачи по установленной форме;
— в случае отказа выпускника от заселения в предложенное помещение либо в случае его непригодности для
проживания представители ГУП «Моссоцгарантия», Департамента муниципального жилья и жилищной политики,
Комитета социальной защиты населения, выпускник и его законные представители составляют и подписывают
акт, в котором отражаются мотивы отказа. Данный акт в 2-дневный срок подлежит передаче в Департамент
муниципального жилья и жилищной политики для решения вопроса о повторном выделении жилого помещения.
30. Регистрация договоров аренды жилых помещений с ГУП «Моссоцгарантия» в соответствии с настоящим
Положением осуществляется в установленном порядке без взимания регистрационного сбора.
31. В период действия договора безвозмездного пользования пользователь жилого помещения обязан
осуществлять оплату услуг технического обслуживания мест общего пользования дома и других коммунальных
услуг согласно действующим тарифам, а также услуг связи.
32. Не менее чем за один месяц до окончания срока действия договора безвозмездного пользования жилым
помещением ГУП «Моссоцгарантия» и выпускник получают уведомление Департамента муниципального жилья и
жилищной политики о необходимости переоформления договора безвозмездного пользования жилым помещением на
договор социального найма.
В исключительных случаях по ходатайству органов социальной защиты населения и законных представителей и
в интересах выпускников Департамент муниципального жилья и жилищной политики принимает решение о
продлении с согласия выпускника срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением либо
досрочном переоформлении договора безвозмездного пользования на договор социального найма.
33. Выписка из решения органа исполнительной власти на право заключения договора социального найма на
занимаемое жилое помещение должна быть выдана в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Российской Федерации и города Москвы. Задержка в выдаче выписки из решения органа исполнительной власти
на право заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение может быть обжалована в
установленном порядке и не является основанием для прекращения права пользования занимаемым жилым
помещением, предоставленным детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании
настоящего Положения.
34. Жилое помещение предоставляется детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, —
выпускникам интернатных учреждений, достигшим 16-летнего возраста, а при семейной форме воспитания — с
18-летнего возраста.
35. Предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением,
распространяется на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — выпускников
негосударственных образовательных учреждений, а также воспитанников социальных приютов, относительно
которых на момент представления документов в соответствии с пп. 18, 19 настоящего Положения имеется
распоряжение главы районной Управы или иного органа исполнительной власти о предоставлении указанным
гражданам жилого помещения по окончании их пребывания на государственной или семейной форме воспитания,
а также в случае, когда эти граждане не имеют в силу объективных обстоятельств сохраненного за ними
жилого помещения.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 31 августа 1999 г. N 797
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ
г. Москва «___» __________ 199__ г.
Государственное унитарное предприятие Правительства Москвы
«Моссоцгарантия», уполномоченное постановлением Правительства
Москвы от «____» ____________ 1999 г. N ______, в лице директора
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем ГУП
«Моссоцгарантия», и гражданин ____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., паспортные данные, адрес места жительства)
_________________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем «Пользователь», с другой стороны, заключили
настоящий договор о следующем:
I. Предмет договора
1.1. На основании ____________________________________________
__________________________________________________________________
(постановление Правительства Москвы, выписка из решения органа
__________________________________________________________________
исполнительной власти от «___» _______ 199__ г. N ________)
ГУП «Моссоцгарантия» передает, а Пользователь принимает в
безвозмездное пользование квартиру — далее — жилое помещение,
относящееся к государственной и (или) муниципальной собственности,
расположенное по адресу:
город Москва, ____________________________ административный округ,
районная Управа _________________________________, дом N _______,
корпус N _____, квартира N ________, состоящей из _______ жилых
комнат, по улице __________________________, технический паспорт
в БТИ N __________________________________________________________
для использования в целях проживания:
1)
_________________________________________________________________
(получателя)
2)
_________________________________________________________________
(граждан, проживающих постоянно)
_________________________________________________________________
1.2. Техническое состояние жилого помещения, его
местонахождение, инвентаризационная стоимость, степень износа и
характеристики жилого помещения изложены в техническом паспорте на
жилое помещение, который является неотъемлемым приложением к
настоящему договору.
1.3. Срок пользования жилым помещением: 5 (пять) лет начиная с
«__» ________ 199__ г.
II. Обязанности сторон
2.1. ГУП «Моссоцгарантия» обязано:
2.1.1. В месячный срок после подписания договора предоставить указанное в п. 1.1 настоящего договора
жилое помещение свободным от любых прав третьих лиц Получателю по акту (приложение) и передать ему
ключи.
2.1.2. Обеспечить в тот же срок свободный доступ Пользователя и граждан, указанных в п. 1.1 настоящего
договора, в жилое помещение.
2.2. Пользователь обязан:
2.2.1. Использовать жилое помещение по назначению, указанному в п. 1.1 настоящего договора, для
проживания.
2.2.2. Содержать помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.
2.2.3. Своевременно производить за свой счет текущий ремонт жилого помещения. Обеспечивать доступ в
жилое помещение организациям, осуществляющим ремонт и эксплуатацию жилого дома, для осмотра его
технического состояния и проведения соответствующих работ.
2.2.4. Своевременно вносить платежи по оплате коммунальных услуг и другие платежи, связанные с
эксплуатацией жилого помещения.
III. Ответственность сторон
3.1. При нарушении Правил пользования жилым помещением и придомовой территорией в соответствии с
действующим законодательством Пользователь обязан возместить возникшие при этом убытки в установленном
законом порядке.
3.2. Ликвидация последствий аварий, происшедших по вине Пользователя, производится силами районной
Управы с последующей компенсацией Пользователем.
3.3. Споры, возникающие при исполнении договора, рассматриваются в соответствии с действующим
законодательством.
IV. Порядок расторжения договора
4.1. Расторжение договора допускается по соглашению сторон.
4.2. Договор безвозмездного пользования жилым помещением подлежит досрочному расторжению по требованию
ГУП «Моссоцгарантия», а Пользователь и граждане, за действия которых отвечает Пользователь, — выселению
в следующих случаях:
4.2.1. При использовании жилого помещения (в целом или части его) в нарушение п. 1.1 настоящего
договора.
4.2.2. Если Пользователь и граждане, за действия которых он отвечает, умышленно портят или по
неосторожности разрушают жилое помещение, а также систематически нарушают права и интересы соседей и
иных лиц.
4.2.3. Если Пользователь систематически нарушает обязательства по договору.
4.3. Договор безвозмездного пользования может быть расторгнут по требованию Пользователя, если по
причинам, за которые ГУП «Моссоцгарантия» не отвечает, жилое помещение окажется в состоянии, непригодном
для использования по назначению, в аварийном состоянии, а также подлежит сносу. В этом случае
Пользователь имеет право на предоставление ему иного равноценного жилого помещения и возмещения убытков.
При предоставлении иного жилого помещения в настоящий договор вносятся соответствующие изменения.
V. Особые условия
5.1. Риск случайной гибели жилого помещения, предоставленного по настоящему договору, лежит на
собственнике жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору, не допускается.
5.3. Обмен, сдача внаем и иные сделки не допускаются.
VI. Прочие условия
6.1. Все изменения, дополнения к настоящему договору действительны, если они изложены в письменной
форме, подписаны обеими сторонами и зарегистрированы в установленном порядке.
6.2. Разногласия, возникающие в процессе заключения и исполнения договора, рассматриваются: досудебная
форма — на заседании комиссии по жилищным вопросам, регистрации граждан по месту пребывания и по месту
жительства при Правительстве Москвы, а в дальнейшем при необходимости в судебном порядке.
6.3. По вопросам, не предусмотренным настоящим договором, стороны руководствуются законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
6.4. Договор вступает в законную силу с момента его заключения.
6.5. Настоящий договор составлен в 3 (трех) экземплярах, из которых один хранится у Пользователя, один —
в ГУП «Моссоцгарантия», один — в регистрирующем органе. Все экземпляры имеют одинаковую юридическую
силу.
VII. Юридические адреса сторон
От лица ГУП «Моссоцгарантия: От лица Пользователя:
ГУП «Моссоцгарантия» Физическое лицо
______________________________ __________________________________
(индекс, почтовый адрес, тел.) (фамилия, имя,
______________________________ __________________________________
отчество — полностью,
______________________________ __________________________________
паспортные данные — серия,
______________________________ __________________________________
N _____, когда и кем выдан,
______________________________ __________________________________
(расчетный счет) адрес места жительства,
______________________________ __________________________________
телефон)
Подпись руководителя, печать __________________________________
(подпись)
______________________________
Законный представитель несовершеннолетнего ____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, паспортные данные, телефон)
__________________________________________________________________
Подпись _____________________________
Печать учреждения