ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №522 от 1994-05-25

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЛИЦ,
СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 1994 г. N 522
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЛИЦ,
СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ
В целях реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» в части обеспечения гарантированных
государством видов психиатрической помощи Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые положения:
об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую
помощь;
о лечебно — производственных государственных предприятиях для проведения
трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих
предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов;
об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших
социальные связи.
Министерствам и ведомствам Российской Федерации привести ведомственные
нормативные акты в соответствие с настоящим Постановлением.
2. Признать утратившими силу:
подпункты «г» пункта 2, «в», «и» пункта 3, пункт 8 Постановления Совета
Народных Комиссаров РСФСР от 27 февраля 1936 г. N 147 «О состоянии
психиатрической помощи в РСФСР»;
пункт 5 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 18 ноября 1943 г. N
946 «О мерах по развитию и укреплению подсобных хозяйств психиатрических
больниц Наркомздрава РСФСР»;
распоряжение Совета Министров РСФСР от 19 июля 1965 г. N 2679-р.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 1994 г. N 522
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ВНЕБОЛЬНИЧНУЮ
И СТАЦИОНАРНУЮ ПСИХИАТРИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
1. Учреждением, оказывающим внебольничную и стационарную психиатрическую
помощь, является учреждение государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения, прошедшее в установленном порядке лицензирование и
получившее право на деятельность по оказанию психиатрической помощи.
Виды психиатрической помощи, оказываемые данными учреждениями, указываются в
лицензиях.
Психиатрическую помощь оказывают самостоятельные специализированные
учреждения и структурные подразделения других лечебно — профилактических,
учебных и научно — исследовательских учреждений.
2. Учреждение, оказывающее психиатрическую помощь, является юридическим
лицом, действующим в соответствии с уставом, утверждаемым в установленном
порядке. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом Российской
Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании», другими законами и нормативными правовыми актами.
3. Организация и ликвидация государственных и муниципальных учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь, осуществляются федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, исполнительными органами местного самоуправления.
Учреждения, оказывающие психиатрическую помощь и входящие в частную систему
здравоохранения, создаются частными предприятиями, учреждениями и
организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
4. Финансирование государственных и муниципальных учреждений, оказывающих
психиатрическую помощь, осуществляется в размерах, обеспечивающих
гарантированный уровень и высокое качество психиатрической помощи. Основным
источником финансирования указанный учреждений являются бюджетные
ассигнования, а также ассигнования из фонда медицинского страхования и иных
источников, не запрещенных законодательством.
Учреждения, оказывающие психиатрическую помощь и входящие в частную систему
здравоохранения, финансируются частными предприятиями, учреждениями и
организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
5. Деятельность учреждения (подразделения) по оказанию психиатрической
помощи, специальному обучению и социальной защите лиц, страдающих
психическими расстройствами, осуществляется по территориальному принципу.
Оказание дополнительных специализированных видов медицинской помощи может
также осуществляться экстерриториально.
6. При оказании психиатрической помощи в медицинских учреждениях должны быть
созданы условия для реализации прав лиц, страдающих психическими
расстройствами, предусмотренные Законом Российской Федерации «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», другими
законами и нормативными правовыми актами.
7. Государственное и муниципальное учреждение, оказывающее психиатрическую
помощь, обязано вести учет своей деятельности и предоставлять государственным
и муниципальным органам управления, а также министерству или ведомству, в
подчинении которого оно находится, отчеты по установленным формам.
8. Организационно — методическое руководство деятельностью государственных и
муниципальных учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, осуществляет
главный психиатр органа здравоохранения субъекта Российской Федерации либо
соответствующего министерства или ведомства.
9. Учреждения, оказывающие психиатрическую помощь, выполняют следующие
функции:
оказывают неотложную психиатрическую помощь;
осуществляют консультативно — диагностическую, лечебную,
психопрофилактическую, социально — психологическую, реабилитационную помощь
во внебольничных и стационарных условиях;
проводят все виды психиатрической экспертизы, в том числе определение
временной нетрудоспособности;
оказывают социально — бытовую помощь и содействие в трудоустройстве лиц,
страдающих психическими расстройствами;
принимают участие в решении вопросов опеки указанных лиц;
проводят консультации по правовым вопросам;
осуществляют социально — бытовое устройство инвалидов и престарелых,
страдающих психическими расстройствами;
организуют обучение инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими
расстройствами;
оказывают психиатрическую помощь при стихийных бедствиях и катастрофах.
10. Виды и мощность государственных и муниципальных учреждений, оказывающих
психиатрическую помощь, их структура и штаты определяются федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, исполнительными органами местного самоуправления с
учетом потребности населения в психиатрической помощи, конкретных условий, а
также с учетом рекомендаций, разрабатываемых Министерством здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации.
11. Аттестация медицинских работников, психологов, социальных и других
работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, проводится
аттестационными комиссиями по ведомственной принадлежности, в состав которых
включаются соответствующие специалисты.
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 1994 г. N 522
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛЕЧЕБНО — ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЯХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТРУДОВОЙ ТЕРАПИИ, ОБУЧЕНИЯ
НОВЫМ ПРОФЕССИЯМ И ТРУДОУСТРОЙСТВА НА ЭТИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ,
ВКЛЮЧАЯ ИНВАЛИДОВ
I. Общие положения
1. Лечебно — производственное государственное предприятие (структурное
подразделение государственного и муниципального учреждения, оказывающего
психиатрическую помощь) <*> для проведения трудовой терапии, обучения новым
профессиям и трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами,
включая инвалидов, учреждается в соответствии с законодательством Российской
Федерации органом здравоохранения субъекта Российской Федерации или
министерством (ведомством), имеющим учреждения, оказывающие психиатрическую
помощь.
———————————
<*> Далее именуется — предприятие.
2. Основными задачами предприятия являются трудовая терапия лиц, страдающих
психическими расстройствами; их трудовое обучение и переобучение; трудовое
устройство указанных лиц (на правах рабочих и служащих), не имеющих
возможности трудоустройства на обычном производстве по медицинским показаниям
и иным обстоятельствам.
3. Предприятие является юридическим лицом, находится на самостоятельном
балансе, имеет расчетный счет в учреждении банка, работает на принципах
самоокупаемости. Оно может от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,
арбитражном суде, третейской суде. Устав предприятия утверждается в
установленном порядке.
Взаимоотношения предприятия с учреждением, оказывающим психиатрическую
помощь, определяются договором о совместной деятельности. В договоре
предусматриваются обязанность предприятия по обеспечению трудом лиц,
страдающих психическими расстройствами, размер отчислений от прибыли
указанным учреждениям, участие этих учреждений в медицинском обслуживании
работающих и другие условия, которые стороны посчитают существенными для
своих взаимоотношений.
Предприятие не отвечает по обязательствам учреждения, оказывающего
психиатрическую помощь, а учреждение — по обязательствам предприятия.
4. Предприятие осуществляет свою работу с целью расширения возможностей для
трудоустройства и трудовой занятости лиц с психическими расстройствами по
разным специальностям на базе широкого спектра деятельности путем
производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, удовлетворяющих
общественные потребности, и, в том числе, для получения прибыли.
5. Имущество предприятия образуется за счет имущества государства,
переданного в хозяйственное ведение предприятия, бюджетных ассигнований,
полученных доходов, других законных источников. Предприятие при осуществлении
производственно — хозяйственной деятельности согласует основные направления и
формы своей работы с руководством учреждения, оказывающего психиатрическую
помощь.
6. Штаты административно — хозяйственного персонала предприятия
устанавливаются руководством предприятия в соответствии с рекомендациями
Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации.
7. Медицинский персонал, обслуживающий предприятие, входит в штат учреждения,
оказывающего психиатрическую помощь.
II. Производственно — хозяйственная деятельность
8. Предприятие по согласованию с руководством учреждения, оказывающего
психиатрическую помощь, планирует свою деятельность и определяет перспективы
своего развития исходя из задач социально — трудовой реабилитации лиц,
страдающих психическими расстройствами. При этом учитываются как спрос на
производимую продукцию (работы, услуги), так и необходимость обеспечения
своего производственного и социального развития, а также повышения личных
доходов работающих лиц.
9. Основу плана составляют договоры, заключенные с потребителями
(покупателями) продукции (работ, услуг), в том числе с государственными
органами и поставщиками материально — технических ресурсов. Ассортимент и
виды продукции определяются с учетом состава работающих на предприятии,
состояния их здоровья, опыта, навыков и других показателей, учитывающих
специфику работников, выполняющих трудовые функции.
10. Предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги) по ценам и тарифам,
устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, через оптовую и
розничную торговлю, другие посреднические организации, а также путем участия
в ярмарках, аукционах и других подобных мероприятиях.
11. Прибыль предприятия используется преимущественно на улучшение условий
труда и быта работающих лиц, их дополнительное питание, в том числе и для
работающих (по состоянию здоровья) на дому, приобретение медицинского
оборудования и лекарственных средств.
Льготы по налогообложению предоставляются предприятию в соответствии с
действующим законодательством.
12. На руководителя предприятия возлагается организация производственных
процессов, доступных лицам, страдающим психическими расстройствами, и
способствующих их реабилитации; организация обучения и переобучения
работников, рационализация, механизация и улучшение технологии производства в
целях облегчения труда работающих, эффективности производства и улучшения
качества выпускаемой продукции; обеспечение техники безопасности трудовых
процессов.
С учетом социально — реабилитационной направленности деятельности предприятия
во всех вопросах, касающихся труда работающих на нем лиц, администрация
предприятия руководствуется рекомендациями врачей — психиатров.
III. Социальное обеспечение
13. С лицами, направленными на предприятие учреждением, оказывающим
психиатрическую помощь, и подавшими заявление о приеме на работу,
администрация предприятия заключает трудовой договор о работе в качестве
рабочего или служащего. На указанных лиц ведутся трудовые книжки, им
выплачивается заработная плата, предоставляется ежегодный оплачиваемый
отпуск, время их работы на предприятии включается в общий трудовой стаж. Они
подлежат государственному социальному страхованию.
14. Лица, страдающие психическими расстройствами, работающие на предприятии,
обеспечиваются бесплатным одноразовым горячим питанием.
IV. Трудовая терапия
15. Лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением,
оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по
трудовому договору, но которым необходима по медицинским показаниям трудовая
терапия, наравне с другими лицами выплачивается вознаграждение за труд в
соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в
производительном труде.
V. Контроль за деятельностью. Отчетность
16. Контроль за деятельностью предприятия осуществляет орган здравоохранения
субъекта Российской Федерации или министерство (ведомство) по подчиненности.
17. Оперативный, бухгалтерский, статистический учет и отчетность предприятия
осуществляются в установленном порядке.
VI. Ликвидация и реорганизация предприятия
18. Ликвидация и реорганизация предприятия осуществляются в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 1994 г. N 522
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕЖИТИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ
РАССТРОЙСТВАМИ, УТРАТИВШИХ СОЦИАЛЬНЫЕ СВЯЗИ
I. Общие положения
1. Общежитие для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших
социальные связи (далее — общежитие), создается с целью бытового устройства
ограниченно трудоспособных лиц этой категории.
В общежитие направляются лица:
прошедшие стационарное лечение при невозможности их выписки домой в связи с
утратой социальных связей;
нуждающиеся в изоляции от неблагоприятной среды в месте их проживания;
с постоянными сложностями социальной адаптации, утратившие близких
родственников, при отсутствии социальной поддержки со стороны других лиц.
2. Общежитие организуется органами здравоохранения при учреждениях,
оказывающих психиатрическую помощь, при лечебно — производственных
предприятиях и других государственных предприятиях, использующих труд лиц,
страдающих психическими расстройствами.
3. Общежитие находится на балансе того учреждения, при котором оно создано.
Количество мест в общежитии определяется с учетом потребности в них.
4. Расходы на содержание общежития, бесплатную психиатрическую помощь лицам,
проживающим в нем, расходы на бесплатное проживание и бесплатное питание
временно не трудоустроенных из них предусматриваются в смете расходов
учреждения в соответствии с нормами, разработанными Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
5. Для лиц, проживающих в общежитии, организуется трехразовое питание.
Работающие лица оплачивают стоимость проживания и питания. Все проживающие в
общежитии имеют право, по согласованию с администрацией общежития, на
самостоятельное приобретение продуктов и приготовление пищи.
6. Штаты административно — хозяйственного и медицинского персонала
устанавливаются Министерством здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации.
7. Административно — хозяйственный персонал общежития входит в штат того
предприятия, организации, учреждения, при котором создано общежитие. С
указанным персоналом регулярно проводятся занятия по ознакомлению с
особенностями психических расстройств и работы с лицами, страдающими ими.
8. Медицинский персонал входит в штат учреждения, оказывающего
психиатрическую помощь.
9. Административно — хозяйственный и медицинский персонал пользуется всеми
льготами, предусмотренными для работников, участвующих в оказании
психиатрической помощи.
II. Направление и порядок проживания в общежитии
10. Направление лиц для проживания в общежитии проводится через врачебную
комиссию учреждения, оказывающего психиатрическую помощь. В общежитие лица
поступают только по их желанию.
11. Направлению в общежитие подлежат лица, способные к трудовой деятельности
и самообслуживанию. Лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией,
токсикоманией, а также со склонностью к антисоциальным действиям направлению
в общежитие не подлежат.
12. В общежитии осуществляются врачебное наблюдение и необходимая медицинская
помощь проживающим в нем лицам.
13. Лица, направляемые в общежитие, должны предъявлять паспорт и пенсионное
удостоверение (для пенсионеров). Внутренний распорядок проживания в общежитии
устанавливается администрацией общежития с учетом медицинских рекомендаций.
14. В случае обострения психического расстройства у лица, проживающего в
общежитии, его психиатрическое освидетельствование и госпитализация в
психиатрический стационар осуществляются в соответствии с законодательством.
15. Лица, создавшие семью, могут, при имеющейся возможности, проживать в
общежитии в отдельной комнате (квартире).
16. Из числа лиц, проживающих в общежитии, создается совет общежития для
сотрудничества с администрацией общежития.
17. Лица, проживающие в общежитии, могут быть в соответствии с трудовым
законодательством приняты на работу в общежитие в качестве работников,
обеспечивающих его функционирование.
18. В общежитии ведется домовая книга, в которой регистрируются проживающие
лица.
III. Учет и отчетность
19. Медицинский персонал ведет журнал наблюдения, в котором фиксируются
обращения и заявления проживающих в общежитии лиц, изменения состояния их
здоровья, а также журнал учета выдачи лекарственных препаратов.
20. Отчет о движении проживающих в общежитии лиц и о расходовании
медикаментов представляется в установленные сроки учреждению, при котором оно
создано.
21. Контроль за медицинской и хозяйственной деятельностью общежития
осуществляется органами здравоохранения и учреждениями, при которых созданы
общежития.