№169 от 2003-03-18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫЗарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. N 4489
——————————————————————
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 марта 2003 г. N 169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета нуждающихся в улучшении
жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и
подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел
Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений.
Министр
Б.ГРЫЗЛОВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 18 марта 2003 г. N 169
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел <1>, федеральных государственных служащих и работников <2>
подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно
подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации <3> (за
исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), и
предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных)
Министерством, полученных по долевому участию в строительстве, а также
освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством
Российской Федерации <4>.
———————————
<1> Далее — «сотрудники».
<2> Далее — «работники».
<3> Далее — «Министерство» или «МВД России».
<4> Далее — «законодательство».
2. Для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав сотрудников, а
также коллегиальности и гласности принимаемых по данным вопросам решений в
Министерстве создается Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД России <1>,
состав которой утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации, и
жилищно-бытовые комиссии в главных управлениях, управлениях, иных
подразделениях центрального аппарата и подразделениях, непосредственно
подчиненных МВД России <2>, составы которых утверждаются их начальниками.
———————————
<1> Далее — «ЦЖБК» или «Центральная комиссия».
<2> Далее — «ЖБК подразделений».
——————————————————————
примечание.
Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
29.12.2004 N 189-ФЗ, которым с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный
кодекс Российской Федерации.
——————————————————————
3. В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР <1> жилые помещения
предоставляются в пользование сотрудникам (работникам), постоянно проживающим
в г. Москве или Московской области (если иное не установлено
законодательством), нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, в
виде отдельной квартиры на семью.
———————————
<1> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1983, N 26, ст. 883; 1985, N 4, ст. 117; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 5, ст. 346; N 18, ст. 1708; N 27, ст. 2622; N 35, ст. 3503;
1998, N 13, ст. 1467; 2001, N 17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; N 52 (ч. I),
ст. 5135; 2003, N 1, ст. 2.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных
кооперативов, сотрудники (работники), имеющие жилой дом, квартиру в
собственности, и другие сотрудники (работники), проживающие в этих домах,
обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Сотрудники (работники) признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий
по основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет сотрудников
(работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и
предоставления жилых помещений, а также несоблюдения установленных сроков
заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Статья 154 Жилищного кодекса РСФСР.
II. Основания признания сотрудников (работников)
нуждающимися в улучшении жилищных условий
——————————————————————
примечание.
Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
29.12.2004 N 189-ФЗ, которым с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный
кодекс Российской Федерации.
——————————————————————
5. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в
улучшении жилищных условий признаются сотрудники (работники):
5.1. Имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью)
на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами государственной
власти г. Москвы и Московской области.
5.2. Проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям.
5.3. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе
семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических
заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире
невозможно.
5.4. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при
отсутствии родственных отношений.
5.5. Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных
работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также
сотрудников (работников), поселившихся в связи с обучением.
5.6. Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах
государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах
жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на
праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
6. Сотрудники (работники) могут быть признаны нуждающимися в улучшении
жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
III. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в
улучшении жилищных условий
7. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий <1> и улучшение
жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производится с
учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов из
семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а
также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми
помещениями.
———————————
<1> Далее — «учет».
8. Ведение учета осуществляется:
Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России <1>;
———————————
<1> Далее — «Хозяйственное управление».
секретарями ЖБК подразделений.
9. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК
подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из
кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и
даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из
домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке
жилищных условий.
В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки
(заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и
другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
10. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с
прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений:
ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника)
либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется
протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми
документами, послужившими основанием для принятия такого решения.
Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не
приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК
подразделения с указанием конкретных причин возврата.
11. Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной
комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает
в принятии их на учет.
О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в
письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить
соответствующих сотрудников (работников) под роспись.
В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе
обжаловать его в установленном порядке.
12. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий,
ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого
одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие
право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Сотрудники (работники), прибывшие для дальнейшего прохождения службы (работы)
в подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно
подчиненные МВД России, из подразделений и учреждений системы МВД России,
указанных в пункте 20 настоящей Инструкции, расположенных (дислоцирующихся) в
Москве и Московской области, состоявшие по прежнему месту службы (работы) на
учете, включаются в установленном порядке в списки очередников без учета
времени пребывания на учете по прежнему месту службы (работы).
13. В случае совершения сотрудниками (работниками) и (или) членами их семей
действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых на
каждого проживающего стало приходиться менее нормы постановки на учет, они
подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом
порядка, установленного нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской
области.
14. На каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное
дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие
основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов
хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии — в ЖБК подразделений.
15. Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное
управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников
(работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости,
дополнительно проверяются жилищные условия очередников.
Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела
сотрудников (работников).
——————————————————————
примечание.
Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
29.12.2004 N 189-ФЗ, которым с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный
кодекс Российской Федерации.
——————————————————————
16. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на
учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого
помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего
пункта.
Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях:
16.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для
предоставления жилого помещения.
16.2. Выезда на другое постоянное место жительства.
16.3. Выявления в представленных документах не соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий,
послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий
должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
16.4. Прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на
учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу
(работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно
подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию
или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся
в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на
учете.
17. Решение о снятии сотрудников (работников) с учета принимается Центральной
комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся в известность в письменной форме с
указанием конкретных оснований. С данным решением соответствующие сотрудники
(работники) должны быть ознакомлены в установленном порядке.
18. При переходе сотрудника (работника), состоящего на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, из одного подразделения центрального аппарата и
подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, в другое, ЖБК
подразделения по прежнему месту службы (работы) передает в недельный срок
копию его учетного дела в ЖБК подразделения по новому месту службы (работы),
которая в такой же срок в письменной форме информирует об этом Хозяйственное
управление.
19. Сотрудники, перемещенные для дальнейшего прохождения службы в
подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно
подчиненные МВД России, из главных управлений МВД России по федеральным
округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД
(ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных, научно-исследовательских,
медицинских и других учреждений МВД России, соединений, воинских частей и
иных учреждений внутренних войск МВД России, назначенные на должности
приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, передающие занимаемые
по прежнему месту службы жилые помещения органу внутренних дел либо
оставляющие в этих жилых помещениях часть семьи, и не имеющие других жилых
помещений для постоянного проживания, включаются в список сотрудников,
нуждающихся в получении жилых помещений, в порядке, установленном пунктами 9
— 11 настоящей Инструкции.
Указанные сотрудники, кроме перечисленных в данных пунктах документов,
представляют в ЖБК подразделений справку о сдаче занимаемого по прежнему
месту службы жилого помещения органу внутренних дел, подписанную начальником
данного органа и заверенную печатью (в случае выезда всей семьи). При
отсутствии у сотрудников возможности для фактической сдачи жилого помещения
до получения жилой площади по новому месту службы справка может быть получена
при наличии заверенного в установленном порядке обязательства об освобождении
жилья, снятии с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц и сдаче
жилого помещения органу внутренних дел при выделении жилой площади по новому
месту службы.
В случаях, когда площадь жилого помещения по прежнему месту службы
сотрудников, приходящаяся на каждого остающегося в нем человека, превышает
действующую в данном субъекте Российской Федерации норму, сотрудники
включаются в список нуждающихся в получении жилых помещений с учетом порядка,
установленного пунктом 27 настоящей Инструкции.
20. Сотрудники, удерживающие за собой или выезжающими вместе с ними членами
семьи жилые помещения, занимаемые по прежнему месту службы, включаются в
список нуждающихся в получении жилых помещений для обеспечения служебной
жилой площадью.
21. Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий
(получении жилых помещений), утверждаются Центральной комиссией ежегодно после
проведения перерегистрации.
IV. Порядок предоставления сотрудникам
(работникам) жилых помещений
22. Обеспечение сотрудников (работников) жилыми помещениями осуществляется в
соответствии с законодательством.
23. Жилые помещения сотрудникам (работникам), нуждающимся в улучшении
жилищных условий или получении жилых помещений, предоставляются в порядке
очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в
соответствующие списки.
24. При поступлении жилых помещений в распоряжение МВД России Хозяйственное
управление готовит и представляет руководству Министерства предложения по их
распределению на заседании ЦЖБК согласно утвержденным спискам.
При этом жилые помещения предварительно передаются решением Центральной
комиссии в ЖБК подразделений для персонального распределения лишь в случае
наличия в подразделениях двух и более сотрудников (работников), принятых на
учет в одно и то же время и не имеющих друг перед другом преимуществ,
предусмотренных законодательством. Жилая площадь в этом случае передается
пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями в связи с подходом очереди.
При отсутствии указанных обстоятельств поступившие жилые помещения
распределяются между очередниками непосредственно Центральной комиссией.
25. Перед предоставлением жилых помещений сотрудники (работники) вновь
представляют в ЖБК подразделений (ЦЖБК) документы, указанные в пункте 9
настоящей Инструкции, а также письменное обязательство всех совершеннолетних
членов семьи об освобождении занимаемого жилого помещения после получения
другой жилой площади (в случае выезда всей семьи).
Вопрос о предоставлении сотрудникам (работникам) жилых помещений может быть
внесен на рассмотрение ЖБК подразделений (ЦЖБК) только при наличии всех
необходимых для этого документов.
26. Принятие, оформление и представление решений ЖБК подразделений о
выделении сотрудникам (работникам) жилых помещений осуществляется в порядке,
установленном пунктами 9 и 10 настоящей Инструкции.
27. Предоставление жилых помещений сотрудникам (работникам) должно
производиться с учетом норм и льгот, установленных жилищным
законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными
действующим законодательством и нормативными правовыми актами г. Москвы и
Московской области.
28. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты
лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов <1>.
———————————
<1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья сотрудников
(работников) и других заслуживающих внимание обстоятельств <1>.
———————————
——————————————————————
примечание.
Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
29.12.2004 N 189-ФЗ, которым с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный
кодекс Российской Федерации.
——————————————————————
<1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.
29. При получении жилого помещения в доме государственного, муниципального
или общественного жилищного фонда сотрудники (работники) обязаны освободить
ранее занимаемую ими жилую площадь.
30. В случае отказа от предлагаемого жилого помещения сотрудники (работники)
должны сообщить об этом в соответствующую ЖБК (ЦЖБК) в письменной форме с
указанием конкретных причин.
31. Заселение предоставленных жилых помещений производится по ордерам.
Для оформления ордеров на заселение предоставленных жилых помещений
Хозяйственное управление представляет в соответствующие органы местного
самоуправления следующие документы:
выписку из протокола заседания ЦЖБК;
список сотрудников (работников), которым предоставлены жилые помещения;
паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи, подлежащих включению в
ордер, а также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об
освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой
площади (в случае выезда всей семьи);
копии финансового лицевого счета и выписки из домовых книг, справки о
проверке жилищных условий, а также другие документы, относящиеся к решению
данного вопроса.
После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого
помещения соответствующий орган местного самоуправления выдает ордер
непосредственно сотруднику (работнику), которому предоставлено данное жилое
помещение. В исключительных случаях ордер может быть передан по доверенности
представителю Хозяйственного управления для вручения лицу, которому
предоставлено жилое помещение.