ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №392 от 2004-07-30

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ
ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. N 392
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ
ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной
жилищной политики» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных
услуг.
2. Органам государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга и органам местного самоуправления при принятии решений об
установлении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные
услуги, определяемых в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья
и коммунальных услуг, одновременно устанавливать порядок возмещения разницы
между платежами за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с
использованием указанных цен и тарифов, и платежами, рассчитанными исходя из
цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги,
установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
3. Признать утратившими силу:
——————————————————————
Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 N 887, отдельные положения
которого подпунктом «а» пункта 3 данного документа признаны утратившими силу,
отменено Постановлением Правительства РФ от 30.08.2004 N 444.
——————————————————————
а) пункты 3 и 4, абзац первый пункта 5 и пункт 8 Постановления Правительства
Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 «О совершенствовании системы
оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 33, ст. 4116);
б) пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003
г. N 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных
услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.
2800).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2004 г. N 392
ПРАВИЛА
ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьями 15 — 15.2
Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 99; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 147; 1997, N 17, ст. 1913; 1999, N 7, ст. 876; N
25, ст. 3042; N 28, ст. 3485; 2002, N 52, ст. 5135; 2003, N 19, ст. 1750),
определяют порядок и условия оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг.
2. Настоящие Правила не распространяются на порядок, сроки и правила
исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в жилых помещениях,
находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы товарищества
собственников жилья, жилищные или жилищно-строительные кооперативы и другие
объединения собственников (далее — объединения собственников), нанимателями и
поднанимателями жилых помещений, находящихся в частной собственности
физических и юридических лиц, а также гражданами, пользующимися жилыми
помещениями по завещательному отказу, по договору ренты, пожизненного
содержания с иждивением или по договору безвозмездного пользования жилыми
помещениями.
II. Виды платы
3. Оплата жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма
жилого помещения и договору найма жилого помещения, относящихся к
государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками
жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения
собственников, включает в себя внесение платы:
а) за содержание жилья, которое состоит из:
содержания общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака,
подъезда и крыши;
технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том
числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома;
вывоза бытовых отходов;
содержания придомовой территории.
Примерный перечень услуг, связанных с содержанием жилья и оплачиваемых за
счет платы за содержание жилья, утверждается Министерством промышленности и
энергетики Российской Федерации;
б) за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого
дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений
жилого дома, объектов придомовой территории, по перечню работ, связанных с
текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за
ремонт жилья, согласно приложению;
в) за наем жилого помещения — для нанимателей жилых помещений, относящихся к
государственному и муниципальному жилищным фондам.
Указанные граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях), относящихся
к категории ветхих и аварийных, оплачивают только содержание жилья и наем
жилого помещения.
Органы государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления на основе перечней,
указанных в настоящем пункте, с учетом состояния и конструктивных
особенностей жилых домов, географических, природно-климатических,
социально-экономических, градостроительных и других особенностей поселения
вправе утверждать региональные и местные перечни услуг по содержанию жилья и
работ по ремонту жилья.
4. Граждане, проживающие в общежитиях, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, в счет оплаты жилья вносят плату в соответствии
с пунктом 3 настоящих Правил.
Виды, размеры и порядок внесения платы за пользование помещениями
культурно-бытового и иного назначения, мебелью, постельными принадлежностями
и другим инвентарем, а также бытовыми и иными услугами, предоставляемыми в
соответствии с условиями договора, настоящими Правилами не регулируются.
5. Собственники индивидуальных жилых домов в счет оплаты жилья оплачивают
вывоз бытовых отходов, за исключением случаев, когда вывоз этих отходов
осуществляется силами или за счет средств собственников таких домов.
6. Оплата коммунальных услуг (электроснабжения, газоснабжения, в том числе
снабжения сетевым природным или сжиженным газом, газа в баллонах,
водоснабжения, водоотведения (канализации), горячего водоснабжения и
теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и доставки твердого
топлива при наличии печного отопления) осуществляется гражданами,
проживающими в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от
форм собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на
территории соответствующего муниципального образования, в зависимости от
степени благоустроенности жилых помещений и жилых домов.
III. Условия оплаты жилья и коммунальных услуг,
порядок применения цен и тарифов
7. Органы государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в соответствии с Основами
ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными
Правительством Российской Федерации, устанавливают:
а) цены на содержание и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к
государственному и муниципальному жилищным фондам, а также жилых помещений,
находящихся в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения
собственников;
б) размер платы за наем жилых помещений для нанимателей жилых помещений,
находящихся в государственной и муниципальной собственности;
в) тарифы на те виды коммунальных услуг, оказываемых в жилых помещениях,
относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отношении
которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок
утверждения тарифов.
8. Органы государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления вправе на основе цен и
тарифов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, устанавливать цены на
содержание и ремонт жилья, плату за наем жилья, тарифы на коммунальные услуги
в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.
9. Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади
жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию
здоровья, и нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется по ценам
и тарифам, устанавливаемым в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, если
таковые установлены.
10. Оплата жилья и коммунальных услуг сверх социальной нормы площади жилья и
дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию
здоровья, и нормативов потребления коммунальных услуг, а также оплата жилья и
коммунальных услуг в случае, если цены и тарифы в соответствии с пунктом 8
настоящих Правил не установлены, осуществляется по ценам и тарифам,
установленным в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
11. Услуги по содержанию жилья и работы по ремонту жилья, заказываемые
гражданами сверх перечней и объемов, включенных в состав расходов при
установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также содержание и ремонт
занимаемых гражданами жилых помещений, оплачиваются гражданами
дополнительно.
IV. Расчет размеров платы
12. Размеры платы за содержание жилья, за ремонт жилья, а также за наем
жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определяются
как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения. При
проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях
размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую
площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате
общежития нескольких граждан — в порядке, установленном собственником
общежития.
13. Размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов
на соответствующие коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды,
газа, электрической и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета.
При отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг
принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым органами
государственной власти городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
14. Гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации льготы на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются в виде
скидки в оплате, размеры платы, исчисленной в соответствии с пунктами 12 и 13
настоящих Правил, уменьшаются на величину скидки.
Гражданам, которым указанные льготы предоставляются в виде денежной
компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, уменьшение размера
платы не производится.
15. Гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются путем
перечисления денежных средств на персонифицированные социальные счета в
банках, размеры платы, исчисленной в соответствии с пунктами 12 — 14
настоящих Правил, уменьшению не подлежат.
16. До перехода к предоставлению субсидий путем перечисления денежных средств
на персонифицированные социальные счета в банках размеры платы, исчисленной в
соответствии с пунктами 12 — 14 настоящих Правил, уменьшаются на сумму
предоставленных гражданам субсидий.
17. При оказании гражданам услуг по содержанию жилья, выполнении работ по
ремонту жилья и предоставлении коммунальных услуг с нарушением их перечня,
объемов и качества, учитываемых при установлении соответствующих цен и
тарифов, производится перерасчет размеров подлежащей внесению платы в
соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
18. Размеры платы за жилье и за коммунальные услуги, подлежащей внесению
гражданами, отражаются в платежных документах (счетах-квитанциях, расчетных
книжках, счетах, квитанциях или других документах).
V. Порядок внесения платы
19. Если иное не установлено договорами социального найма, договорами найма и
договорами с управляющими и иными организациями, имеющими перед гражданами
обязательства по содержанию, ремонту жилья и предоставлению коммунальных
услуг, граждане вправе по своему выбору:
а) оплачивать жилье и коммунальные услуги наличными денежными средствами или
в безналичной форме со счетов в выбранных ими банках или переводом денежных
средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами;
б) поручать другим лицам вносить плату вместо них любыми способами, не
противоречащими договорам, указанным в настоящем пункте;
в) вносить плату за жилье и коммунальные услуги частями за прошедший месяц до
окончания установленного срока ее внесения;
г) осуществлять предварительную оплату жилья и коммунальных услуг в счет
будущих месяцев.
Условия отсрочки или рассрочки оплаты жилья и коммунальных услуг (в том числе
погашение задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг) согласовываются
гражданами с органами или организациями, указанными в пункте 22 настоящих
Правил.
20. Плата за жилье и коммунальные услуги вносится ежемесячно, не позднее
10-го числа месяца, следующего за прошедшим месяцем, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации или заключенными договорами.
21. Пени за несвоевременное внесение гражданами платы взимаются в случае,
размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и
заключенными договорами.
22. Вносимые в счет оплаты жилья и коммунальных услуг средства поступают:
плата за наем жилого помещения, относящегося к государственному и
муниципальному жилищным фондам, — собственнику жилья или по его решению
уполномоченному им лицу;
плата за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги — соответственно
наймодателю, управляющим и иным организациям, имеющим перед гражданами
договорные обязательства по содержанию, ремонту жилья и предоставлению
коммунальных услуг. При этом плата за содержание и ремонт жилья нанимателей
жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
расположенных в жилых домах, в которых созданы объединения собственников,
может по решению наймодателя поступать на расчетный счет объединения
собственников в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Приложение
к Правилам оплаты
гражданами жилья
и коммунальных услуг
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ТЕКУЩИМ РЕМОНТОМ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
ЖИЛЫХ ДОМОВ И ОПЛАЧИВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ ПЛАТЫ ЗА РЕМОНТ ЖИЛЬЯ
—-T—————————————T———————
¦ ¦Наименование объекта
¦ ¦ проведения работ
—-+—————————————+———————
1. Устранение местных деформаций, фундаменты
усиление, восстановление поврежденных
участков фундаментов, вентиляционных
продухов, отмосток и входов в подвалы
2. Герметизация стыков, заделка стены и фасады
и восстановление архитектурных
элементов, смена участков обшивки
деревянных стен, ремонт и окраска
фасадов
3. Частичная смена отдельных элементов, перекрытия
заделка швов и трещин, укрепление
и окраска
4. Усиление элементов деревянной крыши
стропильной системы, антисептирование
и антиперирование, устранение
неисправностей стальных,
асбестоцементных и других кровель,
замена водосточных труб, ремонт
гидроизоляции, утепления и вентиляции
5. Смена и восстановление отдельных оконные и дверные
элементов (приборов) и заполнений заполнения
6. Усиление, смена, заделка отдельных межквартирные
участков перегородки
7. Восстановление или замена отдельных лестницы, балконы,
участков и элементов крыльца (зонты-
козырьки) над
входами в подъезды,
подвалы, над
балконами верхних
этажей
8. Замена, восстановление отдельных полы
участков
9. Устранение неисправностей печи и очаги
10. Восстановление отделки стен, потолков, внутренняя отделка
полов отдельными участками в подъездах,
технических
помещениях, в других
общедомовых
вспомогательных
помещениях
11. Установка, замена и восстановление внутренняя система
работоспособности отдельных элементов отопления
и частей элементов внутренних систем
центрального отопления, включая домовые
котельные
12. Установка, замена и восстановление внутренняя система
работоспособности отдельных элементов водоснабжения,
и частей элементов канализации,
горячего
водоснабжения
(включая насосные
установки в жилых
зданиях)
13. Установка, замена и восстановление внутренняя система
работоспособности электроснабжения
и электротехнические
устройства (за
исключением
внутриквартирных
устройств
и приборов, кроме
электроплит)
14. Установка, замена и восстановление внутренняя система
работоспособности внутридомового газоснабжения
газового оборудования, находящегося
в составе общего имущества дома
15. Замена и восстановление внутренняя система
работоспособности вентиляции (включая
собственно
вентиляторы и их
электроприводы)
16. Восстановление работоспособности мусоропроводы
вентиляционных и промывочных устройств,
крышек мусороприемных клапанов
и шиберных устройств
17. Замена и восстановление элементов специальные
и частей элементов специальных общедомовые
технических устройств по регламентам, технические
устанавливаемым заводами-изготовителями устройства
либо уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти
18. Ремонт и восстановление разрушенных внешнее
участков тротуаров, проездов, дорожек, благоустройство
ограждений и оборудования спортивных,
хозяйственных площадок и площадок
для отдыха, площадок и навесов
для контейнеров-мусоросборников
——————————————————————
Примечания. 1. Текущий ремонт общего имущества жилого дома проводится с
периодичностью, определяемой в соответствии с обязательными требованиями,
установленными техническими регламентами, и актами, действующими до их
принятия.
2. К системам, указанным в пунктах 11 — 13 настоящего перечня, относятся
стояки, отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков, а
также запорно-регулирующая арматура на внутриквартирной разводке.