ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №464 от 1995-05-23

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА СОХРАННОСТЬЮ, ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДАПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 1995 г. N 464
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА СОХРАННОСТЬЮ, ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В целях дальнейшего совершенствования деятельности Муниципальной жилищной
инспекции Москвы по контролю за сохранностью, эксплуатацией и использованием
жилищного фонда, расширения ее функций и полномочий и приведения Положения об
инспекции в соответствие с Положением о Государственной жилищной инспекции в
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086, правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить изменения и дополнения к Положению о Муниципальной жилищной
инспекции Москвы, вытекающие из Положения о Государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 (приложение).
2. Считать Мосжилинспекцию правопреемником Муниципальной жилищной инспекции
Москвы по всем вопросам хозяйственно — финансовой деятельности.
3. Департаменту инженерного обеспечения с участием Мосжилинспекции
подготовить и во II квартале 1995 года внести на рассмотрение правительства
Москвы проект Закона города Москвы «О первоочередных мерах по техническому
обслуживанию (ТО) и текущему ремонту (ТР) жилых помещений».
4. Мосжилинспекции в соответствии с пунктом 1.1 постановления правительства
Москвы от 19.04.94 N 337 «Об укреплении материально — технической базы
Муниципальной жилищной инспекции Москвы» завершить разработку и до 1 июля
1996 года обеспечить ввод в действие автоматизированной системы обработки
данных о техническом состоянии жилищного фонда, обеспечивающей информационно
— аналитическое обслуживание всех уровней городского управления, предусмотрев
соответствующие расходы в смете расходов на содержание Мосжилинспекции.
5. Одобрить проект правового акта — Закона города Москвы «Об усилении
ответственности за несоблюдение нормативных требований по сохранности,
эксплуатации и использованию жилищного фонда» и проект постановления
Московской городской Думы о порядке введения в действие указанного Закона
города Москвы, подготовленные в соответствии с постановлением правительства
Москвы от 04.10.94 N 882 «О ходе выполнения распоряжения мэра Москвы от
11.03.94 N 110-РМ «О мерах по пресечению противоправного использования жилых
помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц», и
рекомендовать мэру Москвы внести их на рассмотрение Московской городской
Думы.
6. Пресс — центру мэрии и правительства Москвы (Цой С.П.) опубликовать в
печати Положение о Государственной жилищной инспекции Москвы
(Мосжилинспекции) в части, представляющей интерес для жителей города.
7. Считать утратившим силу утвержденное решением Малого Совета Московского
городского Совета народных депутатов от 16 июня 1993 года и введенное в
действие постановлением правительства Москвы от 06.07.93 N 632 Положение о
финансовых санкциях и административных штрафах за несоблюдение действующих
нормативных технических требований по эксплуатации жилищного фонда и
связанных с ним объектов коммунального назначения, расположенных на
территории г. Москвы, а также Перечень и размеры финансовых санкций за
несоблюдение действующих нормативных технических требований по эксплуатации
жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения,
расположенных на территории г. Москвы, — с момента ввода в действие Закона
города Москвы, предусмотренного в пункте 5 настоящего постановления.
8. Контроль за выполнением данного постановления возложить на министра
правительства Москвы, руководителя Департамента инженерного обеспечения
Матросова А.С.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению правительства
Москвы
от 23 мая 1995 г. N 464
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
К ПОЛОЖЕНИЮ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ МОСКВЫ,
ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(постановление Правительства РФ от 26.09.94 N 1086)
Настоящие изменения и дополнения к Положению о Муниципальной жилищной
инспекции г. Москвы утверждены правительством Москвы в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N
1086 «О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» и другими
действующими нормативными актами.
1. Название документа заменить на: «Положение о Государственной жилищной
инспекции Москвы (Мосжилинспекции)». Соответственно по всему тексту заменить
наименование организации.
2. Основной задачей Государственной жилищной инспекции Москвы
(Мосжилинспекции) является обеспечение на территории города контроля за
соблюдением в жилищном фонде и на связанных с ним объектах коммунального
назначения (подконтрольные объекты) нормативных требований по использованию,
содержанию, техническому обслуживанию и ремонту помещений, конструкций,
инженерных систем и оборудования, а также режимов их функционирования.
Для реализации этой задачи Мосжилинспекция:
— осуществляет регулярное обследование (освидетельствование) жилищного фонда
независимо от принадлежности для установления соответствия его технического
состояния и уровня организации эксплуатации действующим в Москве нормативным
требованиям;
— проверяет соблюдение установленных требований собственниками, владельцами
(управляющими), нанимателями и арендаторами жилых/нежилых помещений в жилых
домах, подрядными организациями по обслуживанию и ремонту подконтрольных
объектов;
— оказывает информационно — методическую, организационно — техническую и
практическую помощь собственникам, владельцам (управляющим), нанимателям,
арендаторам, подрядным организациям;
— применяет предусмотренные законодательством меры воздействия к нарушителям
установленных требований по эксплуатации жилых зданий и инженерных систем, не
принимающим своевременных мер для устранения причин и последствий этих
нарушений.
3. Деятельность Мосжилинспекции координируется Департаментом инженерного
обеспечения правительства Москвы. Взаимодействие Мосжилинспекции с другими
структурами правительства Москвы осуществляется в установленном порядке.
4. Предписания — распоряжения, выдаваемые Мосжилинспекцией собственникам,
владельцам (управляющим), нанимателям, арендаторам жилых/нежилых помещений в
жилых домах, подрядными организациям по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, являются
обязательными для исполнения.
5. Ввести в состав функций Мосжилинспекции следующие дополнительные функции,
вытекающие из поставленных перед нею задач:
5.1. Систематическое, не реже одного раза в пять лет, обследование
(освидетельствование) жилых зданий на соответствие нормативным требованиям по
техническому состоянию конструкций и инженерных систем, уровню организации и
качеству жилищно — коммунального обслуживания и ремонта.
5.2. Выявление и пресечение совместно с административными,
правоохранительными и судебными органами фактов противоправного использования
(изменения назначения и/или переоборудования) жилых/нежилых помещений в жилых
домах, находящихся в собственности, владении (управлении) или пользовании
организаций и граждан.
6. Предоставить Мосжилинспекции право:
6.1. Привлекать к участию в инспекционных обследованиях полномочных
представителей собственников, владельцев (управляющих), нанимателей и
арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядных организаций по
обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с ним объектов
коммунального и иного назначения, а также представителей других организаций,
содействие которых необходимо при проверках фактов противоправного
использования (переоборудования) жилых/нежилых помещений в жилых домах.
Представители собственников, владельцев (управляющих), нанимателей и
арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядных организаций по
обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с ним объектов
коммунального и иного назначения обязаны обеспечить доступ в обследуемые
помещения и создать безопасные условия инспектирования.
6.2. Направлять при необходимости в межведомственные комиссии города и
административных округов рекомендации по результатам обследования помещений в
жилых домах для дальнейшего рассмотрения вопросов о признании их непригодными
для проживания.
7. Полномочия должностных лиц Мосжилинспекции:
7.1. Должностные лица Мосжилинспекции при исполнении ими служебных
обязанностей являются представителями государственной власти Москвы и
находятся под ее защитой.
7.2. Должностные лица Мосжилинспекции при исполнении служебных обязанностей
имеют право:
7.2.1. По предъявлении служебного удостоверения входить в жилые помещения
(квартиры, дома, нежилые помещения) в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
7.2.2. Требовать от собственников, владельцев (управляющих), нанимателей и
арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах, представителей организаций
по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, а также представителей других
организаций, привлекаемых к участию в обследованиях (освидетельствованиях)
жилых зданий:
— обеспечения доступа в жилые/нежилые помещения;
— содействия и создания условий безопасности для всех участников обследования
(освидетельствования) подконтрольных объектов;
— представления необходимой для обследования (освидетельствования)
подконтрольных объектов и юридического оформления документации и информации.
7.3. Требования должностных лиц Мосжилинспекции, связанные с исполнением ими
служебных обязанностей и не выходящие за рамки их полномочий, обязательны для
органов государственной власти и действующих в жилищном секторе города
организаций, должностных и физических лиц независимо от их подчиненности и
форм собственности.
8. Обеспечение деятельности Мосжилинспекции:
8.1. Мосжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций
обеспечивается органами исполнительной власти Москвы производственными
помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля
и другими материально — техническими ресурсами.
8.2. Мосжилинспекция содержится за счет части средств, полученных от
применения финансовых санкций за нарушения установленных требований и
непринятие мер к их устранению, а также средств от хозяйственной
деятельности, включающей оказание на договорных началах услуг
заинтересованным организациям и физическим лицам в области эксплуатации
зданий.
Указанные средства расходуются на содержание Мосжилинспекции, а также на
диагностику технического состояния жилых зданий (в первую очередь, ветхих и
аварийных) и разработку рекомендаций, оказание более действенной
организационно — технической помощи предприятиям и организациям жилищного
хозяйства в части обучения кадров, консультационно — методического,
информационного обслуживания и т.д. в соответствии со сметой, утверждаемой
Департаментом инженерного обеспечения.
8.3. Сотрудники Мосжилинспекции имеют право бесплатного проезда на всех видах
городского общественного транспорта, включая метро.
9. Финансовые санкции Мосжилинспекции:
9.1. Плательщиками финансовых санкций за несоблюдение установленных
требований и неисполнение предписаний — распоряжений Мосжилинспекции являются
организации — собственники, владельцы (управляющие), наниматели и арендаторы
жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядные организации по обслуживанию
и ремонту жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального и иного
назначения.
9.2. Финансовые санкции устанавливаются в зависимости от степени воздействия
нарушений на условия проживания населения и причиняемого зданиям ущерба в
виде коэффициентов к размеру минимальной заработной платы (МЗП), действующему
на момент их применения.
9.3. Исчисление финансовых санкций по отдельным объектам производится
Мосжилинспекцией:
— в предписаниях — распоряжениях — исходя из объемов работ по инспектированию
объектов. Финансовые санкции не применяются, если установлено, что состояние и
эксплуатация этих объектов соответствуют установленным требованиям;
— в актах проверки исполнения предписаний — распоряжений — исходя из величины
задержки исполнения конкретного назначенного мероприятия после установленного
срока, но не более чем за 30 суток.
Исчисленные пообъектно коэффициенты (МЗП) финансовых санкций суммируются по
зданию в целом и умножением на действующий размер минимальной заработной
платы переводятся в стоимостное выражение.
Расчетные пообъектные коэффициенты (МЗП) могут в отдельных случаях снижаться
в порядке, установленном Мосжилинспекцией.
9.4. При задержке исполнения предписанных мероприятий свыше 30 суток взимание
финансовых санкций прекращается, после чего Мосжилинспекция переходит к
административным и иным предусмотренным законодательством мерам воздействия
на должностных лиц, ответственных за непринятие мер по устранению последствий
и причин нарушения установленных требований.
9.5. Зачисление платежей по финансовым санкциям производится на расчетный
счет Мосжилинспекции.
9.6. Средства от финансовых санкций, за исключением из них расходов на
содержание Мосжилинспекции, перечисляются в городской бюджет — 50%, в фонд
жилищного хозяйства — 30% и 20% — в фонд финансовых ресурсов соответствующего
административно — территориального образования.
Основанием для определения сумм, подлежащих перечислению, является
квартальный отчет о фактически поступивших средствах от финансовых санкций,
представляемый в налоговую инспекцию по месту нахождения Мосжилинспекции не
позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Перечисление средств,
причитающихся в бюджет, осуществляется в 5-дневный срок со дня представления
указанного отчета.
9.8. Возврат излишних или неправильно уплаченных финансовых санкций
производится Мосжилинспекцией самостоятельно.
9.9. Мосжилинспекция несет ответственность за правильность исчисления и
своевременность перечисления сумм, причитающихся городскому бюджету.
10. Предписания — распоряжения Мосжилинспекции по видам установленных фактов
нарушений, составу и срокам исполнения назначенных мероприятий могут быть
обжалованы у руководства Мосжилинспекции в 10-дневный срок.
Претензии организаций, должностных и физических лиц на действия и решения
Мосжилинспекции рассматриваются Департаментом инженерного обеспечения
правительства Москвы, Главной государственной жилищной инспекцией Российской
Федерации или в судебном порядке.
11. Мосжилинспекцию возглавляет начальник (главный государственный жилищный
инспектор Москвы), который назначается и освобождается от должности
правительством Москвы с оформлением контракта руководителем Департамента
инженерного обеспечения.
12. Начальник Мосжилинспекции имеет право:
— вносить в административные, правоохранительные и судебные органы Москвы
представления и иски в отношении организаций, должностных и физических лиц,
ответственных за несоблюдение установленных требований, а также неуплату
финансовых санкций;
— представлять Мосжилинспекцию в органах государственной власти и контрольных
органах Российской Федерации;
— принимать участие на заседаниях правительства Москвы при рассмотрении
вопросов, входящих в компетенцию Мосжилинспекции;
— заключать договоры с фирмами и специалистами (экспертами), привлекаемыми к
реализации задач, возложенных на Мосжилинспекцию.
13. Экспертно — технический совет Мосжилинспекции:
13.1. При Мосжилинспекции создается экспертно — технический совет,
возглавляемый начальником Мосжилинспекции.
13.2. Экспертно — технический совет Мосжилинспекции:
— формируется из ведущих специалистов департаментов инженерного обеспечения,
муниципального жилья и структур правительства Москвы, руководителей и других
специалистов Мосжилинспекции, а также привлеченных экспертов по отдельным
вопросам;
— анализирует и осуществляет оценку результатов реализации текущих и
долгосрочных планов инспекционной деятельности;
— разрабатывает рекомендации по приоритетным направлениям технической
политики в жилищном секторе города, составу и очередности мероприятий,
способствующих улучшению сохранности и эксплуатации жилья и связанных с ним
объектов коммунального и иного назначения;
— подготавливает для представления в Департамент инженерного обеспечения
ежегодные доклады правительству Москвы об итогах обследования
(освидетельствования) жилищного фонда.
14. Реорганизация и ликвидация Мосжилинспекции производится правительством
Москвы по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией
Российской Федерации.