ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №643 от 1997-08-26

О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
(ДОМОВ) АВАРИЙНЫМИ В Г. МОСКВЕПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 1997 г. N 643
О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
(ДОМОВ) АВАРИЙНЫМИ В Г. МОСКВЕ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 13.04.1999 N 307, от 26.12.2000 N 1029)
В целях урегулирования отношений, возникающих в процессе решения вопросов,
связанных с признанием жилых помещений (домов) аварийными, а также в целях
установления единого порядка отнесения жилых помещений (домов) к категории
«аварийные» независимо от форм собственности на жилые помещения (дома) на
территории г. Москвы, в соответствии с нормативными актами федеральных
органов власти по вопросам управления жилищным фондом Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке признания жилых помещений (домов) аварийными
в г. Москве (приложение).
2. Внести дополнение в пункт 2 Временного положения о городской
межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, утвержденного
распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 12.01.95 N
15-РЗП «О мерах по выполнению распоряжения Мэра Москвы от 11.11.94 N 560-РМ
«Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд и оформлении
документов о разрешении перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых
домах», дополнив его пунктом 2.10 в следующей редакции:
«2.10. Рассмотрение вопросов и принятие рекомендательных решений о признании
жилых домов аварийными».
3. Префектам административных округов:
3.1. В месячный срок внести дополнения во Временное положение о
межведомственной комиссии административного округа с учетом задач,
возлагаемых на межведомственные комиссии административных округов настоящим
постановлением.
3.2. В двухмесячный срок представить на рассмотрение городской
межведомственной комиссии перечни жилых домов, признанных аварийными ранее
принятыми распоряжениями префектов, с приложением необходимых материалов.
3.3. В трехмесячный срок составить списки аварийных домов, в которых жилые
помещения не подлежат приватизации, на основе перечней жилых домов согласно
п. 3.2.
4. Институту МосжилНИИпроект до 01.10.97 разработать в соответствии с
действующими нормами Российской Федерации по договору с Управлением
городского заказа и представить на рассмотрение Правительства Москвы методику
определения аварийности строений.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Комплекса городского
хозяйства Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 26 августа 1997 г. N 643
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
(ДОМОВ) АВАРИЙНЫМИ В Г. МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок отнесения жилых помещений
(домов) к категории «аварийные» независимо от форм собственности на жилые
помещения (дома) на территории г. Москвы.
1.2. Жилые помещения (дома) признаются аварийными в случае, если их
техническое состояние определяется как состояние крайней степени
непригодности для проживания (грозит обрушением и представляет угрозу жизни
для проживающих граждан) и соответствует методике выявления признаков
аварийности в зданиях жилищного фонда г. Москвы и методике определения
аварийности строений, утвержденных Правительством Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
Проведение обследования технического состояния жилых помещений (домов), а
также признание их в крайней степени непригодными (аварийными) для проживания
производится в порядке, определяемом Правительством Москвы на основании
федерального жилищного законодательства и иных нормативных актов
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Рассмотрение вопросов, подготовка актов (протоколов) о признании жилых
домов аварийными и невозможности в связи с этим дальнейшего проживания в них
осуществляется городской межведомственной комиссией, состав и деятельность
которой регламентируются Положением о городской межведомственной комиссии по
использованию жилищного фонда. Подготовка проектов постановлений
Правительства Москвы по вопросам отнесения жилых домов к категории
«аварийные», их дальнейшего использования на основании рекомендаций городской
межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, а также сроков
отселения из них физических и юридических лиц, об источниках финансирования
по отселению осуществляется префектурами административных округов, на
территории которых расположены жилые дома.
(п. 1.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
1.4. Правительство Москвы на основании актов (протоколов) городской
межведомственной комиссии принимает решение об отнесении жилых домов к
категории «аварийные».
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
1.5. Рассмотрение вопросов, подготовка актов (протоколов) о признании жилых
помещений аварийными и невозможности в связи с этим дальнейшего проживания в
них осуществляется межведомственной комиссией административного округа,
состав и деятельность которой регламентируются Положением о межведомственной
комиссии административного округа.
Подготовка проектов распоряжений префектов административных округов по
вопросам отнесения жилых помещений к категории «аварийные», их дальнейшего
использования на основании рекомендаций межведомственной комиссии
административного округа, а также сроков отселения из них физических и
юридических лиц, об источниках финансирования по отселению осуществляется
префектурами административных округов.
(п. 1.5 в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
1.6. Префекты административных округов на основании актов (протоколов)
окружных межведомственных комиссий принимают распоряжения об отнесении жилых
помещений к категории «аварийные». (в ред. постановления Правительства Москвы
от 13.04.1999 N 307)
2. Основания признания жилых помещений (домов)
аварийными
2.1. Основанием признания жилых помещений (домов) аварийными является
техническое состояние жилых помещений (домов), определяемое проектно —
изыскательскими организациями, имеющими лицензию на проведение
соответствующих работ, как состояние крайней степени непригодности для
дальнейшего проживания (грозит обрушением и представляет угрозу жизни для
проживающих граждан).
2.2. Основанием для рассмотрения вопроса на межведомственной комиссии о
признании жилых помещений (домов) аварийными является акт обследования
(заключение) технического состояния жилого помещения (дома) проектно —
изыскательской организации, имеющей лицензию на проведение соответствующих
работ.
2.3. Акт обследования (заключение) технического состояния жилого помещения
(дома) составляется проектно — изыскательской организацией на основании
методики выявления признаков аварийности в зданиях жилищного фонда г. Москвы
и методики определения аварийности строений, утвержденных в установленном
порядке Правительством Москвы в соответствии с действующими нормами
Российской Федерации, а также на основании Положения по оценке непригодности
жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного
фонда для постоянного проживания, утвержденных приказом министра жилищно —
коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
3. Порядок оформления документов для решения вопроса
о признании жилых домов аварийными
3.1. Собственник жилого дома или представитель, уполномоченный собственником
осуществлять функции по владению, пользованию и (или) распоряжению жилым
домом, для решения вопроса о включении жилого дома в число аварийных
представляет в городскую межведомственную комиссию следующие документы:
— заявление с указанием причин, побудивших его обратиться с соответствующим
заявлением;
— технический паспорт жилого дома или выписку из него, подготовленные БТИ, с
указанием износа основных элементов дома в целом, а также значений стоимости
данного жилого дома, полученных по действующим в г. Москве методикам оценки
жилых и нежилых домов (форма N 5);
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— техническое заключение организации, управляющей жилищным фондом либо
обеспечивающей эксплуатацию жилого дома;
— акт (заключение) проектно — изыскательской организации, имеющей лицензию на
проведение соответствующих работ, о техническом состоянии дома с обязательным
указанием о возможных обрушениях, об угрозе жизни для проживающих в подобном
доме граждан;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— заключение Управления государственного контроля охраны и использования
памятников истории и культуры г. Москвы по жилым домам, представляющим
историческую ценность или расположенным в зонах регулирования исторической
застройки;
— материалы плановых, внеочередных обследований, осмотров жилого дома,
проводимых проектно — изыскательскими организациями, бюро технической
инвентаризации, организациями, управляющими жилищным фондом, и другими
организациями;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307, в ред.
постановления Правительства Москвы от 26.12.2000 N 1029)
— заключение ГлавАПУ Москомархитектуры с рекомендациями о возможности и
перспективах дальнейшего использования жилого дома;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— предложения префектуры административного округа, на территории которого
расположен жилой дом, о перспективном использовании жилого дома;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— иные документы, необходимые для решения вопроса.
3.2. Городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда,
изучив представленные документы (при необходимости создается рабочая группа
для осмотра жилого дома), принимает решение, которое носит рекомендательный
характер, подписывается всеми членами комиссии и оформляется протоколом
(актом). Члены комиссии, имеющие особое мнение, письменно выражают его в
отдельном документе, который является неотъемлемым приложением к протоколу
(акту).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
На заседании городской межведомственной комиссии присутствуют представители:
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— проектно — изыскательских организаций, производивших обследование жилого
дома;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— заместители префектов административных округов, курирующие вопросы
эксплуатации жилищного фонда;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— организаций, управляющих жилищным фондом;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— Управления муниципального жилья административного округа.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
При отсутствии на заседании городской межведомственной комиссии
представителей проектно — изыскательских организаций, префектур
административных округов, Управления муниципального жилья административного
округа, организаций, управляющих жилищным фондом, вопрос о признании жилого
дома аварийным на данном заседании не рассматривается.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
3.3. В акте (протоколе) городской межведомственной комиссии по использованию
жилищного фонда о включении жилого дома в число аварийных даются
рекомендации:
— о признании жилого дома аварийным (грозит обрушением и представляет угрозу
для жизни проживающих граждан), с указанием причин, послуживших возникновению
аварийности конструктивных элементов жилого дома, а также обстоятельств,
послуживших основанием признания жилого дома аварийным;
— с учетом заключения ГлавАПУ Москомархитектуры и предложений префектур
административных округов о возможности дальнейшего использования жилого
дома:
— реконструкция (с целью дальнейшего использования под жилые, нежилые цели);
— капитальный ремонт (с целью дальнейшего использования под жилые, нежилые
цели);
— снос;
— изменение функционального назначения (переоборудование);
— о необходимости отселения физических и юридических лиц из жилого дома,
признанного аварийным.
В акте (протоколе) городской межведомственной комиссии в обязательном порядке
указывается краткая характеристика жилого дома, наименование организации,
проводившей обследование жилого дома, наименование документов, на основании
которых жилой дом признан аварийным.
В случае, если городской межведомственной комиссией жилой дом не признан
аварийным, в акте (протоколе) комиссии даются рекомендации префектам
административных округов, организациям, управляющим жилищным фондом, о
необходимости проведения в жилом доме капитального ремонта, реконструкции
либо других ремонтных работ и охранных мероприятий с целью предотвращения
наступления аварийного состояния дома.
(п. 3.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
3.4. Акт (протокол) городской межведомственной комиссии по вопросу признания
жилого дома аварийным рассматривается на заседании Правительства Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
Правительство Москвы принимает решение о признании жилого дома аварийным с
указанием дальнейшего использования жилого дома, сноса, проведения
капитального ремонта, реконструкции, а также сроков отселения физических и
юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным, источников
финансирования по отселению из жилого дома.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
На основании принятого Правительством Москвы решения префект соответствующего
административного округа осуществляет контроль за оповещением нанимателей,
арендаторов, собственников жилых помещений, расположенных в доме, признанном
аварийным, осуществляет отселение из аварийных жилых домов в соответствии с
пп. 3.6, 3.7 настоящего Положения.
(абзац в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
3.5. Если жилой дом, подлежащий сносу, находится в пределах исторически
сложившихся районов г. Москвы, на территории зон охраны памятников
архитектуры и садово — паркового искусства (охранных зон, зон регулирования
застройки и зон охраняемого ландшафта), расположенных на территории
современного города, то решение о сносе подготавливается и принимается в
порядке, установленном Правительством Москвы.
3.6. В случае решения Правительством Москвы вопроса о капитальном ремонте,
реконструкции либо о сносе жилого дома, признанного аварийным, отселение
физических и юридических лиц, занимающих жилые и нежилые помещения в доме по
договору найма (аренды) либо на праве собственности, производится в
соответствии с действующим жилищным и гражданским законодательством.
3.7. В случае признания жилого дома аварийным договоры найма, аренды
расторгаются по соглашению сторон в соответствии с действующим гражданским
законодательством, постановлением Правительства Москвы от 21.01.97 N 46 «О
порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в
государственной и муниципальной собственности г. Москвы».
Договоры найма, аренды на жилые помещения, находящиеся в жилых домах,
признанных аварийными, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон
договора в судебном порядке в соответствии с действующим гражданским
законодательством.
3.8. Копия постановления Правительства Москвы выдается собственнику либо
представителю, уполномоченному собственником осуществлять функции по
владению, пользованию и (или) распоряжению жилым домом, который должен
немедленно по получении постановления оповестить граждан, проживающих в
аварийном жилом доме, и арендаторов о принятом Правительством Москвы
решении.
Копии постановления Правительства Москвы направляются также в Бюро
технической инвентаризации для внесения вытекающих из него изменений в
технический паспорт на жилой дом, в префектуру административного округа,
управление муниципального жилья административного округа, муниципальный
жилищный отдел района (территориальное жилищное управление), на территории
которых расположен жилой дом, организации, управляющие жилищным фондом,
эксплуатирующие организации, а также в Штаб по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям при наличии в жилом доме, признанном аварийным,
соответствующих сооружений.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
3.9. Бюро технической инвентаризации направляет сведения о внесенных
изменениях в технический паспорт на жилой дом, признанный аварийным, в
Комитет муниципального жилья для учета в соответствующем банке данных.
4. Порядок оформления документов для решения вопросов
о признании жилых помещений аварийными
4.1. Собственник жилого помещения или представитель, уполномоченный
собственником осуществлять функции по владению, пользованию и (или)
распоряжению жилым помещением, наниматель, арендатор для решения вопроса о
включении жилого помещения в число аварийных представляет в межведомственную
комиссию административного округа:
— заявление с указанием причин, побудивших его обратиться с соответствующим
заявлением;
— технический паспорт жилого помещения или выписку из него, подготовленные
БТИ, с указанием износа основных элементов жилого помещения, а также
инвентаризационной стоимости данного помещения, полученной по действующим в
г. Москве методикам оценки жилых и нежилых помещений (форма N 5);
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— техническое заключение организации, управляющей жилищным фондом, к которому
относится рассматриваемое жилое помещение;
— акт (заключение) проектно — изыскательской организации, имеющей лицензию на
проведение соответствующих работ, о техническом состоянии жилого помещения с
обязательным указанием о возможном обрушении об угрозе жизни для проживающих
в подобном помещении граждан;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— заключение Управления государственного контроля охраны и использования
памятников истории и культуры г. Москвы по помещениям в жилых домах,
представляющих историческую ценность или расположенных в зонах регулирования
исторической застройки.
— предложения районной Управы о перспективном использовании жилого
помещения;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— иные документы, необходимые для решения вопроса.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
4.2. Межведомственная комиссия административного округа, изучив
представленные документы и произведя осмотр жилого помещения, принимает
решение, которое носит рекомендательный характер, подписывается всеми членами
комиссии и оформляется протоколом (актом). Члены комиссии, имеющие особое
мнение, письменно выражают его в отдельном документе, который является
неотъемлемым приложением к протоколу (акту).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
На заседании межведомственной комиссии административного округа присутствуют
представители:
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— проектно — изыскательских организаций, производивших обследование жилого
помещения;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— префектур административных округов, районных Управ, курирующие вопросы
эксплуатации жилищного фонда;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— организации, управляющей жилищным фондом, к которому относится жилое
помещение;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— Управления муниципального жилья административного округа (жилищного
отдела).
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
При отсутствии на заседании межведомственной комиссии административного
округа представителей проектно — изыскательских организаций, префектур
административных округов, районных Управ, Управления муниципального жилья
административного округа (жилищного отдела), организации, управляющей
жилищным фондом, вопрос о признании жилого помещения аварийным на данном
заседании не рассматривается.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
4.3. В Акте (протоколе) межведомственной комиссии административного округа о
включении жилого помещения в число аварийных даются рекомендации:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— о признании жилого помещения аварийным (грозит обрушением и представляет
угрозу для жизни проживающих граждан), с указанием причин, послуживших
возникновению аварийности жилого помещения, а также обстоятельств,
послуживших основанием признания жилого помещения аварийным;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— о необходимости отселения физических или юридических лиц из жилого
помещения, признанного аварийным;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— о возможности дальнейшего использования жилого помещения: капитальный
ремонт, переоборудование под нежилые цели.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
В акте (протоколе) межведомственной комиссии административного округа в
обязательном порядке указывается краткая характеристика жилого помещения,
наименование организации, проводившей обследование жилого помещения,
наименование документов, на основании которых жилое помещение признано
аварийным, дается рекомендация о возможности дальнейшего использования жилого
помещения:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
— капитальный ремонт;
— переоборудование под нежилые цели.
4.4. Акт (протокол) межведомственной комиссии административного округа по
вопросу признания жилых помещений аварийными рассматривается префектом
административного округа.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
Префект административного округа принимает распоряжение о признании жилого
помещения аварийным с указанием дальнейшего использования жилого помещения,
проведения капитального ремонта, переоборудования в установленном порядке,
сроков отселения физических или юридических лиц, источников финансирования по
отселению из жилого помещения, признанного аварийным, а также осуществляет
контроль за ходом оповещения нанимателей (собственников, арендаторов) о факте
признания жилого помещения аварийным, осуществляет отселение из аварийных
жилых помещений в соответствии с пп. 4.5, 4.6 настоящего Положения.
(часть 2 в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
4.5. В случае признания жилого помещения аварийным договоры найма, аренды
расторгаются по соглашению сторон в соответствии с действующим гражданским
законодательством, постановлением Правительства Москвы от 21.01.97 N 46 «О
порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в
государственной и муниципальной собственности г. Москвы».
Договоры найма, аренды на жилые помещения, признанные аварийными, могут быть
расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в
соответствии с действующим гражданским законодательством.
4.6. В случае принятия распоряжения префекта административного округа об
отселении физических или юридических лиц, занимающих по договорам найма,
аренды либо на праве собственности жилые помещения, признанные из жилых
помещений, признанных аварийными, их отселение производится в соответствии с
действующим жилищным и гражданским законодательством.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
4.7. Перевод жилого помещения, признанного аварийным, под нежилые цели
производится в соответствии с порядком, определенным Правительством Москвы.
4.8. Копия распоряжения префекта административного округа выдается
собственнику либо представителю, уполномоченному собственником осуществлять
функции по владению, пользованию и (или) распоряжению жилым помещением,
который должен немедленно по получении распоряжения префекта оповестить
граждан, проживающих в аварийном жилом помещении, и арендаторов о принятом
префектом распоряжении.
Копия распоряжения префекта административного округа направляется также в
Бюро технической инвентаризации для внесения вытекающих из него изменений в
технический паспорт на жилое помещение, в соответствующие управление
муниципального жилья административного округа и муниципальный жилищный отдел
района (территориальное жилищное управление), арендатору, нанимателю и
организации, управляющей жилищным фондом и эксплуатирующей организации.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 N 307)
4.9. Бюро технической инвентаризации направляет сведения о внесенных
изменениях в технический паспорт на жилое помещение, признанное аварийным, в
Комитет муниципального жилья для учета в соответствующем банке данных.
4.10. В случае несогласия заинтересованных лиц с распоряжением префекта
административного округа о признании жилого помещения аварийным оно может
быть рассмотрено на городской межведомственной комиссии либо в порядке,
установленном действующим законодательством.