ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №882 от 1994-10-04

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ МЭРА МОСКВЫ
ОТ 11 МАРТА 1994 ГОДА N 110-РМ
«О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРОТИВОПРАВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 октября 1994 г. N 882
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ МЭРА МОСКВЫ
ОТ 11 МАРТА 1994 ГОДА N 110-РМ
«О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРОТИВОПРАВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»
В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 11 марта 1994 года префектурами
административных округов, Муниципальной жилищной инспекцией, департаментами
муниципального жилья и инженерного обеспечения проводится определенная
целенаправленная работа по выявлению и пресечению фактов противоправного
использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан и
юридических лиц.
При проверке заявлений и сообщений граждан вскрыто более 600 случаев
нарушений в использовании жилых помещений, по всем из них нарушителям
направлены соответствующие предписания.
Только за последние два месяца в результате принятых мер пресечено 152 таких
нарушения и жилые помещения возвращены в жилищный фонд, а по 102 нарушениям
материалы направлены или готовятся к передаче в народные суды.
Наиболее активно осуществляют деятельность в данном направлении в Центральном
и Северо — Восточном административных округах, в то же время слабо
организована работа в Южном административном округе.
Положительную роль в решении поставленной задачи сыграла разъяснительная
работа среди населения через средства массовой информации, проводимая
Департаментом муниципального жилья совместно с пресс — центром мэрии.
Подтверждением этому является резкое сокращение числа вновь совершаемых
нарушений в использовании жилья.
По результатам обобщения проделанной за истекший период работы департаментами
муниципального жилья и инженерного обеспечения разработано Положение «Об
организации работы по выявлению и пресечению фактов противоправного
использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан и
юридических лиц», в котором определяется единый подход к оценке критериев
неправомерности использования жилья, предлагается порядок проведения и
документирования проверок и принятие мер по выявленным фактам.
Департаментом муниципального жилья выпущено распоряжение, согласно которому
при выявлении фактов самовольной перестройки и перепланировки жилых помещений
в банке данных собственников жилья накладывается запрет на совершение
вторичных сделок с этой жилой площадью до устранения нарушений.
В целях возложения функций на Муниципальную жилищную инспекцию по решению
задач, связанных с обеспечением соблюдения нормативных требований в
использовании жилищного фонда г. Москвы по его прямому назначению, выпущено
распоряжение премьера правительства Москвы от 30.08.94 N 1578-РП «О мерах по
обеспечению эффективности работы в предотвращении противоправного
использования жилых помещений».
В деле пресечения нарушений негативно сказываются и недостатки в правовом
регулировании использования жилья, что создает определенные трудности при
рассмотрении дел в судах.
С целью устранения пробелов законодательства в этой части подготовлен и мэром
Москвы представлен Президенту Российской Федерации соответствующий проект
Указа, изменения и дополнения статей Жилищного и Гражданского Кодексов.
Вместе с тем в целом состояние работы как на стадии выявления нарушений, так
и по пресечению их еще не отвечает в полной мере предъявляемым требованиям.
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению, что при выполнении требований распоряжения мэра Москвы
от 11 марта 1994 года N 110-РМ начался процесс возвращения в жилищный фонд
жилых помещений, используемых не по назначению.
2. Префектурам административных округов:
2.1. В двухнедельный срок отработать и ввести в повседневную практику систему
контроля за работой территориальных управлений и муниципальных округов по
проверке заявлений граждан о противоправном использовании жилых помещений их
собственниками и принятии предусмотренных законом мер по пресечению имеющихся
нарушений.
При отказе собственников (арендаторов) жилых помещений от устранения
нарушений обеспечить направление материалов в народные суды в месячный срок.
2.2. Обеспечить строгое соблюдение законности как в процессе проверок, так и
в определении мер воздействия на нарушителей, руководствуясь при этом
Положением «Об организации работы по выявлению и пресечению фактов
противоправного использования жилых помещений, находящихся в собственности
граждан и юридических лиц», утвержденным первым заместителем премьера
правительства Москвы.
2.3. Обязать руководителей территориальных управлений и муниципальных округов
внести в должностные инструкции дополнения, обязывающие их осуществлять
контроль за целевым использованием жилищного фонда.
3. Департаменту муниципального жилья совместно с Муниципальной жилищной
инспекцией на базе учебно — консультационного центра инспекции организовать
занятия с руководителями рабочих групп префектур административных округов.
4. Главному управлению внутренних дел:
4.1. В месячный срок завершить формирование отдела службы криминальной
милиции для осуществления защиты прав граждан и общественных интересов в
жилищной сфере.
4.2. Обязать руководителей службы участковых инспекторов милиции внести
дополнения в должностные инструкции участковых, обязывающие их участвовать в
проверках по выявлению противоправного использования жилья и
несанкционированных перестроек и перепланировок в жилых помещениях.
5. Управлению юстиции г. Москвы и Московской нотариальной палате
рекомендовать нотариусам включать в договоры по отчуждению жилых помещений
(купли — продажи, дарения) и свидетельства о праве наследования пункты об
обязанности собственников соблюдать требования законодательства об
использовании жилых помещений по их прямому назначению, недопустимости
самовольных перестроек и перепланировок в них и об ответственности за
нарушение требований законодательства.
6. Просить Прокуратуру г. Москвы оказывать помощь префектурам
административных округов, Муниципальной жилищной инспекции при обращении их
по фактам противоправного использования жилья.
7. Обратиться в межмуниципальные народные суды г. Москвы с просьбой выделить
из числа судей, рассматривающих гражданские дела, судей для рассмотрения
жилищных дел о нарушениях в использовании жилищного фонда и обеспечить
рассмотрение их в установленные законом сроки.
8. Департаменту инженерного обеспечения, Муниципальной жилищной инспекции
совместно с Департаментом муниципального жилья:
8.1. Разработать и в двухмесячный срок представить правительству Москвы на
утверждение проект документа о внесении дополнений в Положение о
Муниципальной жилищной инспекции, предусмотрев в нем наделение инспекции
правом проверок и пресечения фактов противоправного использования жилья.
8.2. Подготовить для рассмотрения Московской городской Думой проект закона,
определяющего перечень и размеры санкций за противоправное использование
жилья.
9. Запретить Московской регистрационной палате производить регистрацию
предприятий юридическими и физическими лицами, указавшими в качестве
юридического адреса жилые помещения.
10. Городской межведомственной комиссии (распоряжение первого заместителя
премьера правительства Москвы от 21.09.93 N 1735-РЗП) ежемесячно
рассматривать отчеты префектур о ходе выполнения распоряжения мэра Москвы от
11 марта 1994 года N 110-РМ и давать принципиальную оценку по результатам их
работы.
11. Департаменту муниципального жилья представить в 10-дневный срок проект
постановления правительства Москвы, предусматривающий новую редакцию условий
Договора передачи, включающую в себя запись об ответственности собственников
жилья при использовании его не по назначению и при проведении самовольной
перестройки и перепланировки в жилых помещениях.
11.1. Регулярно информировать правительство Москвы о работе по исполнению
распоряжения мэра Москвы от 11.03.94 N 110-РМ и настоящего постановления.
12. Пресс — центру мэрии по представлению Департамента муниципального жилья
не реже двух раз в месяц информировать москвичей через средства массовой
информации о принимаемых мерах по предотвращению нарушений в использовании
жилых помещений.
13. Департаментам муниципального жилья и инженерного обеспечения,
Муниципальной жилищной инспекции в двухмесячный срок подготовить предложения
мэру Москвы для рассмотрения Московской городской Думой с последующим
направлением их (в порядке законодательной инициативы) в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в
проекты Жилищного и Гражданского Кодексов Российской Федерации в части прав,
обязанностей собственников жилых помещений и ответственности за нарушения в
их использовании.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра
правительства Москвы, руководителя Департамента муниципального жилья
Сапрыкина П.В.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков