Подготовку участков под застройку предлагают отдать коммерсантам
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) предлагает передать функции по подготовке земельных участков под строительство коммерческим структурам, рассказала «Газете» начальник отдела недвижимости и застройки ФАС Галина Трусова.Фактически ведомствомпредлагается новый вид бизнеса. Коммерческая структура займется формированием земельных участков перед выставлением их на аукцион застройщикам: подготовит необходимую документацию, организует привлечение подрядчиков на подведение инженерных коммуникаций (подводка труб, подключение энергомощностей), снятие обременений (например, расселение и снос имеющихся на участке домов и других объектов). За данную работу компания получит оплату из бюджетных средств.
Напомним, что согласно вступившим в силу с 1 октября 2005 года поправкам в Земельный кодекс местные власти могут распределять участки под жилищное строительство исключительно посредством аукциона. В результате, по мнению большинства чиновников и депутатов, вне закона оказались программы расселения пятиэтажек, сноса аварийного жилья и некоторые другие программы застройки с обременением.
Дело в том, что согласно статье 48 Гражданского кодекса власти должны выставлять на аукцион уже сформированные участки: без обременений и с подведенными инженерными коммуникациями. «Получается, что муниципалы должны определить параметры площадки и жилья, из расчета коэффициента 1,6 вложить средства в расселение жильцов и лишь потом выставлять на аукцион. Но муниципальный бюджет в Москве этого не потянет, не говоря уже о регионах», — объясняет председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.
Мнения самих застройщиков по поводу инициативы ФАС разделились.
«Проведение подобной программы будет способствовать развитию рынка недвижимости в стране», — уверен гендиректор компании «Пересвет-Девелопмент» Юрий Некрасов. По его мнению, инициатива ФАС создаст условия для открытости и прозрачности проведения аукционов. «Больше вероятности, что аукцион будет проведен честно и коммерческая цена окажется справедливой», — рассуждает Некрасов.
Однако часть опрошенных «Газетой» участников рынка отнеслись к данной инициативе негативно. По мнению вице-президента компании «Новая площадь» Алексея Кожевникова, в России, в том числе в Москве, очень мало таких структур, которые, с одной стороны, заинтересовались бы данной инициативой, а с другой — могли бы квалифицированно сделать эту работу.
Президент корпорации Mirax Group Сергей Полонский видит и другую опасность. «Во-первых, сомневаюсь, что бюджет достаточно хорошо оплатит такую работу, — говорит он. — Во-вторых, девелоперы могут взяться за формирование участков из корыстных соображений. Например, при формировании участка девелопер объявит, что здесь возможно строительство 10 тысяч кв. м жилья, что будет учтено при определении аукционной цены. А потом, купив участок на аукционе, тот же девелопер построит здесь в три раза больше». Сергей Полонский предлагает платить за формирование участка не из бюджета, а в виде отчислений с продажи построенного жилья.
«По моему мнению, просто появится еще одно звено, аффилированное с местными властями», — поделился с «Газетой» гендиректор компании «РосЕвроДевелопмент» Иван Ситников. Однако, по словам начальника управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаила Евраева, подбор компании, которая займется подготовкой участка к конкурсу, будет проводиться посредством размещения госзаказа. В какой-то степени это поможет избежать появления в этом бизнесе «любимчиков» местных властей: по закону госзаказ должен размещаться только на конкурсной или аукционной основе.
Денис Тыкулов
Газета