Нам снова грозят пирамиды
Комиссия Госдумы РФ по вопросам формирования рынка доступного жилья одобрила концепцию еще двух законопроектов: «О внесении изменений в закон «О защите прав потребителей» в части защиты прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья», а также «Об общих требованиях к деятельности организаций, привлекающих и использующих жилищные накопления граждан».По поводу первого из этих законопроектов депутат Госдумы Оксана Дмитриева и президент Международной академии ипотеки Иван Грачев в целом высказались позитивно. Правда, как считает Грачев, проблема защиты прав граждан, приобретающих жилье, заслуживает отдельного закона.
Оксана Дмитриева также подчеркивает, что законопроект в принципе решает вопросы по защите прав дольщиков, тех, кто инвестирует в рынок жилья. Введение обязательной регистрации договоров долевого участия или договоров соинвестирования блокирует возможность продажи одной и той же квартиры несколько раз.
Что же касается второго законопроекта, о деятельности организаций, использующих жилищные накопления граждан, то депутат уверена, что это не только не полезный, но и вредный закон. По мнению Оксаны Дмитриевой, законопроект фактически не обеспечивает защиту граждан, которые вовлечены в различные накопительные схемы. Наоборот, он вводит людей в заблуждение относительно отсутствия рисков. На самом же деле закон ничего не регулирует и никак не защищает права граждан, участвующих в небанковских накопительных схемах строительства жилья, – считает депутат. По сути, они все – жилищные пирамиды, то есть могут работать только за счет расширения количества участников.
Поэтому качество нового законопроекта, который фактически дает возможность для создания полубанковской структуры, привлекающей деньги населения и имеющей право размещать собранные средства на депозиты, покупать ценные бумаги, вызывает у Дмитриевой большое сомнение. При этом на них не распространяются ограничения и контроль, обязательные для кредитных организаций.
Схожее мнение высказывает и Иван Грачев. Он согласен с тем, что законопроект вреден и дает возможность процветать жилищным пирамидам.
Надо сказать, критиковать проект у Дмитриевой и Грачева есть основания: ими разработан и внесен в Думу проект на ту же тему – о строительно-сберегательных кассах. ССК – отмечают разработчики – цивилизованные формы предварительного накопления средств для приобретения жилья, ни Госдума, ни правительство до сих пор не дали им зеленый свет. Более того, по их мнению, рассмотренный комиссией законопроект «Об общих требованиях…» может препятствовать на практике деятельности ССК. «Ведь у цивилизованных схем накопления получаются более дорогие деньги, – констатирует Оксана Дмитриева. – Потому что действуют требования резервирования, требования к отчетности, надзор ЦБ. Кооперативы и ССК оказываются не в равных условиях. За счет повышенных требований у кредитных организаций более низкие риски, но это обеспечивается более дорогими схемами накопления. У кооперативов более дешевые схемы накопления, но высоки риски потери денег для граждан, что маскируется принятием этого закона».
«Стройсберкассы – это чисто финансовые структуры, – говорит президент Международной академии ипотеки Иван Грачев, – которые подотчетны не только перед вкладчиками, но и перед Центральным банком. У нас в стране из-за того, что налоговая система не позволяет нормально собирать деньги, образовались гибридные организации, которые уходят от налогообложения. И здесь не поможет никакой сделанный под них закон. Они реально существуют, но если мы хотим работать на уровне мировых стандартов, надо принимать закон о ССК. Противники этой схемы выдвинули аргумент, будто стройсберкассы требуют господдержки и поэтому не могут быть легализованы на законодательном уровне. Однако это надуманный предлог. Кстати, банки согласны с нами».