Слепая многостаночница
Заметили? Многие американские фильмы кончаются сценой суда. Как бы лихо ни была закручена интрига, какие бы загадки ни содержала, в суде все выясняется. Судья ставит точку в самой запутанной истории. У героев фильма – и зрителей! – не возникает даже тени сомнения в правильности решения. Нам бы так – не в кино, а в жизни!Тамбовский прецедент
У россиян к суду отношение сдержанное. Он, дескать, и неквалифицирован, и ангажирован, то бишь не слишком справедлив. Чаще всего эти его качества проявляются в запутанных жилищных делах. Что ж, суд – как и все общество – тоже учится, осваиваясь в новых реалиях. А пока зачастую приходится уповать не на силу закона, а на удачу. Вдруг повезет? И все же отрадно, что «везений» становится все больше. Учеба впрок! Мы расскажем только о двух примерах.
В Ижевске – кто бы мог подумать! – придумали звание: «Лучший плательщик за квартиру». В прошлом году «Лучшим» стал пенсионер Семен Дмитриев. Но по логике должно существовать и другое звание: «Самый злостный неплательщик». И оно есть! В Тамбове. Людмила Ковергина тоже, кстати, пенсионерка, не платит за квартиру тринадцатый год. Только вот слово «злостная» к ней никак не подходит. Человек она в городе известный, о ней пишут в газетах. А местное начальство, завидев пенсионерку, заискивающе перед ней раскланивается. Побаивается то есть. Поскольку не платить ей разрешил суд, сочтя ее аргументы убедительными. А администрация города просто растерялась. Даже не знает, как поступить.
Людмила Алексеевна живет в доме, что на бульваре Энтузиастов, 38 лет. И за все это время здесь не делали капремонта. Течет кровля, в подъезде грязь (старожилы не припомнят, когда видели уборщицу), текут трубы, запущена придомовая территория. Дворника тоже нет. К тому же все время случаются перебои с водой, а зимой температура в квартире не превышает 11 градусов. Не только потому, что холодные батареи. Как раз под окном (пенсионерка живет на первом этаже) образовалась трещина, и в нее дует, как в аэродинамическую трубу. А, между прочим, плата за проживание солидная – за 44 кв. метра с гражданки Ковергиной требуют свыше двух тыс. рублей. Но за что платить? За холод и грязь?
Гражданка подала в суд. Она согласна платить лишь в том случае, если обслуживающие организации заключат с ней как с собственником договор, где будут оговорены обязанности сторон. Этого требует закон РФ «О защите прав потребителя» (ст. 37). Имея договор, она могла бы сослаться на ст. 18 того же закона, где говорится: «Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать… расторжения договора купли-продажи».
Заметим, что судья толковал закон расширительно – в этой статье речь идет о товаре, а не услуге. Но по сути, разницы нет. И все же для принятия решения в пользу Ковергиной потребовалась определенная смелость. В Тамбове она нашлась. Все вышестоящие инстанции согласились с этим решением.
Заметим, что сейчас появился новый Жилищный кодекс, где, по сути, говорится о том же. Но тогда его еще не было. Однако и существующие на ту пору законы были на стороне жителя.
Однако договора так и не появилось. Городская администрация, по сути, расписалась в своей беспомощности: не смогла заставить работать подчиненные ей службы ЖКХ. Кочергину упрашивали, грозили отключить ей газ. Не помогло. И тогда ей предложили… новую квартиру. Уж за нее-то она будет платить! Людмила Алексеевна отказалась. Договор! «А если и там не будет обслуживания?» Словам не верит, нужен документ. Но брать на себя какие-то обязательства тамбовская администрация так и не решилась.
Теперь пенсионерка грозится подать на ту же администрацию в суд за причиненный моральный ущерб. Ведь это тоже предусмотрено законом «О защите прав потребителя». Так что не случайно городское начальство побаивается отважной жительницы.
Десять лет без права на квартиру
А вот еще история. О ней «КР» писал четыре года назад. Почти детективный сюжет на фоне попрания элементарных нравственных норм. Но тогда еще не был ясен исход дела – шел суд. К счастью, Ефим Фурман, ветеран ВОВ и инвалид, против которого был подан иск, дожил до того счастливого дня, когда было вынесено судебное решение.
А началось все аж в 1992-м. Тогда и был создан кооператив «Арбат», который вопреки названию находился вовсе не на Арбате, а в районе проспекта Мира. Ностальгическое название дали ему сами пайщики, многие из которых были близки к искусству, к тому же коренные москвичи.
Как среди них оказался Фурман? Этому предшествовал таинственный и трагический случай, произошедший с одним из пайщиков: тот был убит. Человек известный – экономист, общественный деятель, имя его в то время было на слуху, а потому назовем его одним лишь инициалом: Е. Обстоятельства убийства не раскрыты до сих пор. Успел Е. внести лишь первый взнос, но воспользоваться новым жильем ему было уже не суждено.
Тогда-то и возникла фамилия Фурмана. Дело в том, что кооператив строился при солидной дотации города (ее в те времена еще давали ЖСК!), но за это город оговорил право предлагать кооперативу свои кандидатуры. Мог занять ими до 40 квартир, но ограничился лишь одной – Фурманом, стоявшим в льготной очереди на жилье.
Согласие на кооператив Фурман дал сразу – помогли деньгами дети. Ордер получил аккурат накануне Дня Победы – 8 мая 1996-го. А спустя три месяца появился иск гр-ки С., бывшей жены убитого Е. Первоначальный взнос, который внес Е., она посчитала собственно квартирой, и потому как наследница имела на нее право.
Но по сути, никаких прав у нее не было! Деньги вносились, когда дом еще строился. То есть квартиры как собственности не существовало в природе. Единственно, на что по закону могла претендовать истица, – это возвращение взноса. Но женщина от него отказалась. Зачем ей деньги? После реформы их хватило бы на то, чтобы построить… два кв. метра жилплощади. Ей нужна была квартира. В суде, кстати, упорно ходили разговоры, что у гр-ки С. их несколько.
Здесь стоит напомнить, что на стороне ответчика выступал не только тогдашний Департамент муниципального жилья, но и сам кооператив, префектура Западного округа. Их представители присутствовали в суде. Не помогло! Районный суд (какие силы были приведены в действие, остается загадкой) встал на сторону С.
Знаете, в чем главная интрига этого дела? Суд вообще был не в праве заниматься хозяйственной деятельностью ЖСК! Как и на что потратил тот деньги, кого считать своим членом – все это решает сам кооператив в соответствии с собственным уставом. И если эти уставные требования не противоречат его деятельности, то никто не может их оспорить. Так было сказано еще в решении Пленума Верховного суда № 11 от 11 января 1991 года – азбуке для юристов, рассматривающих жилищные дела. Тем не менее, суд посчитал свою деятельность правомочной.
Старый и заслуженный человек вместе с дочерью и внуком, которые к тому времени переехали к нему, должны были оказаться на улице. Столько издевательств и унижений Фурман, привыкший верить власти (ведь ордер он получил в торжественной обстановке из рук самого префекта!), никогда еще не испытывал. И тогда он, ветеран, возраст которого приближался к 80 годам, подал кассацию. Дело вернули на дорасследование.
Справедливость восторжествовала. Вот решение того же Кунцевского суда, длившегося десять лет: «В удовлетворении исковых требований С. …отказать». Собственником квартиры окончательно был определен Е. И. Фурман.
Сюжеты для профи
Что бы хотелось сказать в заключение? Необходимы специальные жилищные суды! Такие есть во всех развитых странах – как, впрочем, наследственные, потребительские и всевозможные другие, имеющие отношения к гражданскому праву. Но в первую очередь жилищные – ведь дела такого рода занимают свыше 20 процентов всего гражданского судопроизводства. Тогда, имея наработанную практику, тщательно изучив сложное многостраничное жилищное законодательство, суды не длились бы по десять лет, а решения их были бы компетентными и правомочными.
К слову, не будем обольщаться тамбовским сюжетом: там, мол, соблюдаются законы. Не совсем… Ведь Людмила Алексеевна вовсе не ставила задачу не платить за проживание, она добивалась лишь, чтобы соблюдался закон, чтобы с ней был заключен договор. Но так этого и не добилась. Так что ее победа – половинчата.
Сейчас жилищными делами занимаются суды общей юрисдикции.
Но как мы видим, не слишком успешно. К тому же жилищное законодательство все время находится в динамике. Взять, к примеру, недавно появившийся новый ЖК РФ. Он подразумевает разработку еще ряда законов в жилищной сфере (в Госдуме прозвучала цифра: 40 новых законодательных актов!), которыми должны будут руководствоваться специалисты самых разных ведомств. Заметим, кстати, что во всех странах жилищное законодательство считается наиболее сложным, а по количеству правовых актов намного превосходит число таких же актов в других сферах.
Первый шаг – по специализации судебной системы – сделан: появились мировые судьи. Необходима еще более глубокая специализация судопроизводства. А начать надо с самых массовых судебных гражданских дел – жилищных. Время жилищных судов пришло.