Эксперимент – жизни не помеха
Тропарево-Никулино давно стало экспериментальной стройплощадкой. Во второй половине 60-х здесь уже возводили здания нового образца. В 1980-м построили Олимпийскую деревню. Позже именно в этом районе опробовали новую серию домов с улучшенной планировкой.
Осмыслив первый опыт
Сегодня традиции первопроходцев продолжаются не только в градостроительстве, но и в решениях, связанных с реформой ЖКХ. Именно в Тропареве-Никулине, что в Западном округе, частная компания впервые в столице взяла в свои руки управление несколькими бывшими муниципальными домами. Начинается реорганизация ДЕЗов в акционерные общества. О том, как реализуются экспериментальные проекты, корреспонденту «КР» рассказала первый заместитель главы управы района Тропарево-Никулино Ольга Куликова.
– Два года назад в районе был запущен пилотный проект по управлению частной компанией многоквартирными домами, бывшими до начала приватизации муниципальными и находящимися в управлении дирекции единого заказчика.
Строительная корпорация, о которой идет речь, возводит на территории района большой жилой комплекс. В его составе пять жилых зданий (четыре из них выше 30 этажей), новый корпус для академии им. Сеченова, школа, детский сад, подземные гаражи.
Фирмой также был построен и введен жилой комплекс «Корона 1». Для его эксплуатации корпорация создала управляющую компанию «Миракс-Сервис». Эта компания и предложила взять управление в свои руки в 13 домах, чтобы понять, интересен ли этот вид деятельности для частника. Тогда и был запущен пилотный проект по отработке механизма эффективного управления многоквартирными домами для перехода коммунальной сферы города на коммерческие рельсы*.
Обитатели восьми домов из 13 согласились передать свое жилье в управление частной фирме. Прошло два года, у жильцов появилась возможность сравнить качество работы ДЕЗ и управляющей компании. Оказалось, что, работая в равных финансовых условиях (по тарифам, утвержденным столичным правительством), частная управляющая компания и ДЭЗ обеспечивают примерно одинаковый уровень обслуживания. Но все-таки некоторое преимущество остается за частником.
Если раньше мусорные контейнеры возле подъездов мозолили глаза едва ли не весь день, дожидаясь приезда мусоровоза, то сегодня о таких неувязках забыли. На дворовых территориях постоянно находятся дежурные бригады, которые в случае необходимости принимают оперативные меры по наведению порядка.
Стало значительно чище в подъездах и лифтах, на стендах – свежая информация о проводимых работах. Поскольку во дворах постоянно кто-то находится, то и случаи вандализма на детских площадках сократились. Появились новые клумбы, урны. Это те плюсы, которые хорошо заметны жителям. Что же касается управляющей компании, то как раз сейчас она проводит анализ полученного опыта, готовясь к обсуждению результатов пилотного проекта на уровне правительства Москвы.
Товарищества на подходе
Несмотря на то, что два года назад большинство жителей Тропарева-Никулина выбрали в качестве управляющей компании ДЕЗ (поскольку тогда не был сформирован рынок управляющих компаний), в ближайшие годы ситуация может измениться.
Еще до начала работы, связанной с выбором способа управления, в 82 домах района уже существовали объединения жителей: в 51 доме – ЖСК, в 31 – ТСЖ. В нынешнем году к этим объединениям планируют присоединиться еще 14 товариществ. И сейчас идет сбор документов, проводятся собрания жителей.
В районе есть немало удачных примеров управления жилищным фондом. Это и ТСЖ «Анохина», и ТСЖ «Никулинская-31». А ТСЖ «ЭНБИЭМ-КОПЭ», где через несколько лет после создания товарищества сменилось руководство, поставленное фирмой-застройщиком, и ныне вполне грамотно управляет тремя домами.
Город организует для действующих и будущих председателей ТСЖ, представителей инициативных групп курсы повышения квалификации. Ведь не секрет, что для управления жилищным фондом требуются знания по бухгалтерии, экономике, структуре взаимоотношений в коммунальном хозяйстве. Ну а пока жители, в том числе в созданных товариществах, не отказываются от услуг ДЕЗ, поскольку знаний хватает не всегда. Хотя, когда дом переходит на самоуправление, помощь по ведению бухгалтерского учета, заключению договоров могут оказать ГУ ИСы (бывшие ЕИРЦ).
ДЕЗ станет акционером
Важный и ответственный шаг – реорганизация дирекции единого заказчика. До прошлого года ДЕЗ являлись получателями бюджетных средств на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в государственной собственности и на их балансе, а также на содержание общего имущества в многоквартирных домах. Такая система не соответствовала Жилищному кодексу РФ. Теперь московским правительством утвержден новый порядок**. Бюджетные субсидии предоставляются управляющим организациям, имеющим договоры на управление многоквартирными домами, только на содержание и текущий ремонт общего имущества муниципальных жилых домов. ДЕЗ больше не являются балансодержателями недвижимого имущества диспетчерских служб, нежилых помещений, спортивных и детских площадок. Эти функции переданы новой городской структуре – Государственному учреждению – Инженерной службе района. ДЕЗ продолжают управлять многоквартирными домами только там, где их выбрали в качестве управляющей организации. Сами дирекции из госорганизаций должны быть преобразованы в акционерные общества открытого типа.
На этом пути приходится сталкиваться с определенными трудностями. В основном они связаны с передачей государственной собственности с баланса ДЕЗ в собственность города, после чего и можно начинать процесс акционирования. Именно поэтому в районе Тропарево-Никулино и проводится апробация этого механизма.
Затем Департамент имущества города Москвы должен будет провести конкурс на доверительное управление акциями созданной ОАО «ДЕЗ Тропарево-Никулино». Полученный опыт будет использован в других районах города.
Если раньше за все коммунальное хозяйство, можно сказать, отвечала ДЕЗ, то теперь на ее место приходят десятки фирм и ТСЖ. Возникает закономерный вопрос: как же в такой ситуации сохранить контроль над сферой ЖКХ в районе, которая входит в полномочия управы?
При наличии в районе 11 управляющих организаций, двух ведомств, 32 самоуправляющих объединений собственников – это очень непростая задача. Поэтому вопрос о взаимодействии управы района с управляющими организациями становится все более актуальным.
В управе организована рабочая группа по поддержке деятельности и созданию товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. В группу вошли представители общественных объединений, управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК. На заседания приглашаются депутаты муниципального собрания.
Цель усилий – разработка отлаженного механизма управления жилищно-коммунальной сферой района в новых условиях с усилением роли ГУ ИС.
Когда же капремонт?
Этот вопрос интересует миллионы москвичей. Несмотря на то, что наш район сравнительно молод, программа «Ответственному собственнику – отремонтированный дом» придет в Тропарево-Никулино в 2010 году.
Начнется капремонт в микрорайоне Тропарево, который расположен в границах Ленинского и Вернадского проспектов, улицы 26 Бакинских комиссаров. В программу вошли 25 жилых домов, в 11 из которых проведут комплексный капитальный ремонт, в остальных – выборочный. В домах, которые попали в эту программу***, обязательно должны быть созданы товарищества собственников жилья. Они смогут обеспечить надежную сохранность отремонтированного на средства города общего имущества жителей многоквартирных домов.