Кострому отдали… ТОСам
В Москве территориальным общинам приходится с трудом пробивать себе дорогу. Успешные, крепкие ТОСы по пальцам можно пересчитать. В Костроме же власти им дали «зеленый свет». Об этом рассказала глава администрации города Ирина Переверзева.
В городе зарегистрированы семнадцать ТОСов, под их началом – четверть территории города. 52 тысячи костромичей объединились, чтобы самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
Кострома – одно из немногих муниципальных образований в России, где в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разработана нормативная правовая база, позволяющая ТОСам действовать. А администрации города на законных основаниях оказывать им финансовую поддержку. Такого опыта пока нет ни у кого из наших соседей.
Если закон № 131 нам дает возможность использовать средства местного бюджета для финансирования хозяйственной деятельности ТОСов на основе договоров, то федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.05 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» практически сводит на нет такую возможность. Поскольку органы территориального общественного самоуправления могут получить бюджетные деньги, только участвуя наравне с другими хозяйствующими субъектами в конкурсах и аукционах. Кроме того, новая редакция Бюджетного кодекса, вступившая в силу с 1 января 2008 года, не позволяет органам местного самоуправления выплачивать субсидии и оказывать материальную поддержку некоммерческим организациям.
Тем не менее, в нашем городе существуют меры социальной поддержки и поощрения для территориальных общин. С ноября прошлого года из бюджета Костромы активистам ТОС выплачивается частичная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг. Размер компенсации зависит от количества квартир в доме, домов на улице или количества граждан, участвующих в территориальном общественном самоуправлении. Это не предел. В ближайших планах администрации города разработка правовых актов, позволяющих стимулировать деятельность ТОСов через предоставление грантов, выдачу премий, организацию конкурсов.
Для поддержки и развития инициативы жителей город уже в течение четырех лет проводит конкурс «Костромские дворики» и «Лучший цветник», а в прошлом году впервые организовали конкурс «Лучший орган территориального общественного самоуправления города Костромы», на организацию и проведение которого из бюджета было выделено 200 000 рублей. Победители и призеры получили денежные премии от двух до пятнадцати тысяч рублей.
Вместе с частными автоперевозчиками проводим акцию и вручение проездных документов ветеранам – членам ТОС. На отдельных маршрутах коммерческого транспорта бесплатно ездят ветераны ТОС «Черноречье», «Давыдовский», «Юбилейный», «Северный». Это не массовая мера социальной поддержки, но, тем не менее, один из стимулов для населения, а также показатель социальной активности малого бизнеса.
В 2005 году по предложению администрации 50 активистов ТОС прошли обучение на базе Костромской областной организации «Общество «Знание» по основам управления, правовой культуры, психологии и экономики. Закончив, получили удостоверения о повышении квалификации. В 2006 и 2007 годах проводились обучающие семинары для жителей микрорайонов – участников ТОС, на которых разъясняли основные положения Жилищного кодекса РФ, рассказывали о выборе управляющих компаний. Недавно закончился первый цикл информационных встреч, на которых специалисты администрации сообщали о возможности и важности оформления в собственность земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
С 2005 года при главе города работает совет ТОС. Там мы делимся опытом, сообща решаем проблемы, советуемся, как развиваться дальше.
Конечно, можно бесконечно призывать жителей к ответственности, растолковывать нормы Жилищного кодекса РФ. Но лучше отдать город в их руки и помочь им справиться с этой нелегкой ношей.