Не хватает на квартплату? Вам помогут

Доходы многих москвичей не поспевают за ретивыми жилищно-коммунальными тарифами. Те, кто зарабатывает мало, могут рассчитывать на помощь от государства. Для них и разработаны новые правила, утвержденные постановлением правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761. «Вдогонку» правилам принято постановление правительства Москвы от 19 сентября 2006 года № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве». Каковы новые правила предоставления субсидий: кому и на что дают дотацию, каков порядок ее получения, – ответы на эти вопросы в сегодняшнем выпуске «Справочного бюро».8-499-740-74-33;

Подробно о стандартах

1. Стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидии:

То есть субсидируются только те расходы, которые приходятся на «нормированные» квадратные метры. Предположим, в трехкомнатной квартире живет одинокая бабушка. Компенсация распространяется на оплату жилищных и коммунальных услуг только за 33 «квадрата», остальную жилплощадь ей придется оплачивать полностью. Или меняться на квартиру поскромнее.

2. Максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи

В столице эта доля составляет 10 процентов.

Предположим, вы живете втроем, совокупный доход семьи – 14 тыс. рублей в месяц. За квартиру семья платит 2 тысячи рублей. 10% от семейного дохода – 1400 руб. Вы платите больше, значит, субсидия вам положена.

В Москве для расчета субсидий с 2004 года используется еще один компенсационный стандарт, учитывающий не только совокупный доход, но и среднедушевой. То есть весь среднемесячный доход семьи, поделенный на количество ее членов.

С декабря в Москве действует новый компенсационный стандарт, в соответствии с которым, если:
1) среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего составляет 800 рублей в месяц и меньше, семья полностью освобождается от оплаты за жилье и коммунальные услуги;
2) среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина более 800 рублей, но не выше 2000 рублей в месяц, семья не может тратить на оплату ЖКУ более 3 процентов совокупного дохода;
3) среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина более 2000 рублей, но не выше 2500 рублей в месяц – 6 процентов;
4) среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина более 2500 рублей – 10 процентов;

Примечание: все это в пределах нормативной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. За все, что «сверху», – оплата идет полностью.

3. Еще один стандарт – стоимость жилищно-коммунальных услуг

Этот стандарт рассчитывается исходя из цен и тарифов на оплату ЖКУ, которые утверждаются правительством Москвы.

Кому положено…

Субсидии предоставляются москвичам независимо от вида и форм собственности занимаемого ими жилья.

Право на субсидию имеют:

• пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
• наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
• члены жилищно-строительных кооперативов;
• собственники жилых помещений (квартиры, ее части, жилого дома или его части).

Субсидии предоставляются москвичам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. И только гражданам РФ по месту постоянного жительства. А также гражданам Белоруссии и Киргизии, поскольку с этими государствами заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату ЖКУ.

На дотацию могут претендовать и жильцы, сдающие свои квадратные метры в аренду, наем или поднаем. Это тоже новация. Но тут надо учесть, что доходы, полученные от сдачи жилья, учитываются при исчислении совокупного дохода семьи.

…и зачем

Получатели субсидий вправе тратить ее на оплату жилого помещения и любых видов предоставляемых им услуг. При оплате электричества, тепла, воды и сетевого газа по показаниям приборов учета (если услуги не включены в ежемесячный расчетный документ) субсидироваться будут только расходы по нормативам. В том числе и в случаях, когда показания счетчиков ниже нормативов. Если больше истратили воды, нажгли электричества и газа, «излишки» придется оплачивать.

Субсидия увеличивается на размер платежа за услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства в размере фактически вносимой суммы, но не выше определяемой правительством Москвы средней рыночной стоимости услуги для соответствующего вида запирающего устройства. А для нанимателей, живущих по договору социального найма, в чьих квартирах установлены приборы учета холодной и горячей воды, субсидия также увеличивается ровно на столько, сколько стоит их содержание, ремонт и проверка.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, включая плату за техническое обслуживание запирающих устройств, и индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.

Что изменилось

Как было	Как будет
Каждый регион имел право утверждать свои порядки и условия предоставления жилищно-коммунальных субсидий наименее обеспеченным гражданам, чтобы не ухудшалось положение семьи. И у Москвы были свои особенности, отличные от общероссийских.	Отныне установлены единые правила на всей территории страны. Единственное исключение: для расчета субсидий субъекты РФ сами разрабатывают так называемые региональные стандарты. По новым правилам субсидии рассчитываются, исходя из размеров установленных в городе стандартов: нормативной площади жилого помещения; стоимости жилищно-коммунальных услуг; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Систему предоставления субсидий на оплату ЖКУ с использованием персонифицированных социальных счетов (ПСС) в Москве начали внедрять два года назад. Счета открывались в «Банке Москвы» всем субсидентам. Но они были виртуальные, деньги на руки москвичи получить не могли. Средства с ПСС в безналичном порядке перечислялись непосредственно поставщикам жилищно- коммунальных услуг. А к москвичам приходили так называемые жировки, в которых платежи за ЖКУ начислялись уже с учетом субсидий.	С Нового года денежные средства на ПСС станут доступны получателям субсидий. Они будут перечисляться на эти счета или на счета по вкладам в любом выбранном банке, либо на социальную карту москвича. Москвичи смогут снимать эти деньги и оплачивать ЖКУ. А могут и не снимать, накапливать. Главное — вовремя платить за квартиру. Инвалидам первой группы и тем, кто старше 80 лет, по их желанию, субсидия, по аналогии с пенсией, может доставляться на дом через отделения связи. В единых платежных документах субсидии не будут вычитаться из начисленных платежей. Внизу лишь справочно указывается цифра назначенной субсидии. То есть оплачивать жилищно-коммунальные услуги придется полностью. И отдельно «живыми» деньгами получать компенсацию.
Субсидия выплачивалась независимо от того, есть задолженность по квартплате или нет.	Со следующего года дотация предоставляется только тем семьям, за которыми не числится долгов по оплате ЖКУ. Имеющуюся задолженность они обязаны погасить или заключить соглашение по ее погашению с организацией, управляющей жилищным фондом или единым информационно-расчетным центром. Если долги накопились за два месяца, выплата семье субсидии приостанавливается на месяц. Успеет «исправиться» — в следующем месяце получит помощь сразу за два месяца. Нет — выплата субсидии прекращается до момента погашения задолженности. Оправданием может служить только уважительная причина, например, человек оказался в больнице. В каждой конкретной ситуации будут разбираться индивидуально.
В течение 10 лет в Москве субсидии начислялись на год.	Теперь срок сократился до 6 месяцев. Москвичам придется

Шаги, которые нужно сделать

1. Собираете документы:

1) оригиналы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке);

• оригиналы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного проживания (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, договор найма жилого помещения, акт о приватизации жилого помещения и др.);
• документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (справка о составе семьи);

2) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние 6 месяцев, предшествующих обращению за субсидией;

3) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальных услугах, начисленных за последний месяц перед подачей заявления о предоставлении субсидии, а также о наличии (отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ.

Справки о составе семьи и расчетные документы предоставляются только москвичами, не включенными в систему Единых информационно-расчетных центров. Сведения о тех, кто включен в ЕИРЦ, ежемесячно передаются в Городской центр жилищных субсидий в электронном виде.

Нет необходимости предоставлять справки о размерах пенсий и пособий, получаемых в системе соцзащиты – электронная информация также поставляется в райотделы жилищных субсидий.

В районных отделах жилищных субсидий можно взять установленные бланки запросов для получения справок о доходах. Там перечислено, какие именно заработки нужно подтвердить справкой. Хорошо, если вы запасетесь бланками перед походом в бухгалтерию.

2. Открываете счет в банке, на который будут перечислять субсидию. Можно воспользоваться уже имеющимся персонифицированным социальным счетом в «Банке Москвы» или счетом социальной карты москвича.

Совет: чтобы исключить ошибки, желательно принести не только сберегательную книжку, но и справку о реквизитах банка, которую можно получить в том отделении банка, где у вас открыт счет.

3. С пакетом документов и банковским счетом приходите в ближайший к вашему дому районный отдел жилищных субсидий и пишете заявление с просьбой назначить субсидию.

Специалисты проверят, все ли документы в порядке, проанализируют состав семьи и скажут, имеете ли вы право на дотацию. Если ответ положительный, тут же, не отходя от «кассы», рассчитают и назначат субсидию.

При предоставлении документов в службу субсидий до 15 числа текущего месяца дотация будет предоставлена с этого же месяца. Если позже, то со следующего месяца.

Через каждые шесть месяцев право на субсидию необходимо подтверждать.

Сколько на душу «положат»

Один из важнейших критериев для предоставления жилищных дотаций – среднедушевой доход семьи. Разделите совокупный семейный доход на количество членов семьи и получите нужную цифру. Исчисляется этот показатель за последние шесть календарных месяцев перед обращением за назначением субсидии. Ранее учитывались доходы за три месяца.

В совокупный доход включаются:

• все виды доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности;
• пенсии, стипендии, пособия по безработице;
• денежные компенсации на оплату ЖКУ;
• доходы, полученные от сдачи жилья в наем или поднаем;
• денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
• денежные средства, направленные на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов, если обучение оплачивается не из собственных доходов семьи.

Кстати, еще одна новация: если раньше совокупный доход определялся после вычета налога, то теперь – до его вычета.

Кроме того, отныне при расчете субсидии будет учитываться прожиточный минимум каждого члена семьи. Если доходы ниже, то субсидия будет увеличена, так как при ее расчете будет учитываться так называемый поправочный коэффициент (отношение среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму).

Как рассчитать субсидию

Рассчитываются размеры субсидий для различных категорий граждан по разным формулам. К примеру, у кого-то среднедушевой доход выше прожиточного минимума, у кого-то ниже, у кого-то есть льготы, у кого-то нет – значит, и рассчитывать будут по-разному.

Кстати, при расчете размера субсидии стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для москвичей, которым предоставлены льготы или скидки на оплату ЖКУ, не уменьшается.

Примеры расчета субсидий

Пример 1. Одиноко проживающий пенсионер имеет доход 4300 руб. Проживает в квартире 44 кв. м. Оплата за жилищно-коммунальные услуги составляет 1022,40 руб.

• Стандарт нормативной площади – 33 кв.м.
• Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг – 873,9 руб. (по ценам и тарифам, действующим на 1 ноября 2006 г.).
• Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи – 10% (так как доход гражданина более 2500 руб.).

Доход гражданина больше прожиточного минимума, установленного для пенсионера (за II кв. 2006 г. установлен прожиточный минимум для пенсионера в размере 3562 руб.).

Субсидия рассчитывается следующим образом:
873,9 – 10 x 4300: 100 = 443,9 руб. Размер субсидии меньше суммы оплаты за жилищно-коммунальные услуги (1022,40 руб.), таким образом, размер субсидии составляет 443,9 руб.

Пример 2. Семья, состоящая из трудоспособного гражданина и ребенка, имеет совокупный доход 8000 руб. Проживает в квартире 55 кв. м. Оплата за жилищно-коммунальные услуги составляет 1580,90 руб.

• Стандарт нормативной площади – 42 кв.м.
• Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг – 1405,40 руб.
• Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи – 10% (так как среднедушевой доход семьи более 2500 руб.).

Среднедушевой доход семьи 8000: 2 = 4000 руб. – меньше прожиточного минимума семьи (5829 + 4430): 2 = 5129,5 руб. (за II кв. 2006 г. установлен прожиточный минимум для трудоспособных граждан в размере 5829 руб., для детей – 4430 руб.). Определяется поправочный коэффициент 4000: 5129,5 = 0,78.

Субсидия рассчитывается следующим образом:
1405,40 – 10 x 8000: 100 x 0,78 = 781,40 руб. Размер субсидии меньше суммы оплаты за жилищно-коммунальные услуги (1580,90 руб.), таким образом, размер субсидии составляет 781,40 руб.

Давайте прикинем

Самостоятельно рассчитать размер субсидии довольно сложно. Но можно попытаться прикинуть, полагается ли вам дотация. Для этого нужно знать, сколько вы платите за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг. Если эта сумма составляет более 10% от совокупного дохода семьи, то субсидия полагается.

Остальные могут не торопиться

Те, кто уже получают субсидии, могут пока не беспокоиться. Они будут получать их по-прежнему в течение всего периода, на который были назначены. Для получения денег с уже открытых персонифицированных социальных счетов достаточно будет заключить дополнительное соглашение к договору персонифицированного социального счета.

Где об этом сказано

1. Статья 159 ЖК РФ.

2. Закон города Москвы от 1 ноября 2006 года № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

3. Постановление правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

4. Постановление правительства Москвы от 19 сентября 2006 года № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве».

Телефоны для справок

Городской центр жилищных субсидий:
207-10-00; 207-40-39.

Окружные отделы жилищных субсидий

«Басманный» – окружной отдел Центрального административного округа: 261-40-94;

№ 64 «Аэропорт» – окружной отдел Северного административного округа: 152-53-21;

№ 114 «Марьина роща» – окружной отдел Северо-Восточного административного округа: 681-04-38;

№ 85 «Преображенское» – окружной отдел Восточного административного округа: 963-04-32;

№ 63 «Люблино» – окружной отдел Юго-Восточного административного округа: 358-91-92;

№ 20 «Бирюлево Западное» – окружной отдел Южного административного округа: 385-04-45;

№ 78 «Ломоносовский» – окружной отдел Юго-Западного административного округа: 132-57-74;

№ 126 «Фили-Давыдково» – окружной отдел Западного административного округа: 146-56-09;

№ 37«Южное Тушино» – окружной отдел Северо-Западного административного округа: 8-499-740-74-33;
№ 30 – окружной отдел Зеленоградского административного округа: 530-51-01.

Выпуск подготовила Галина Писарчик при содействии начальника Городского центра жилищных субсидий Александра Шевелева