Строить по кодексу
У Москвы будет собственный Градостроительный кодекс. Но не стоит упрекать столицу в тщеславии: иметь собственный кодекс заставляет жизнь, большие масштабы строительства.
Для всех нас
Цель московского градостроительного закона – уточнить и дополнить положения существующего Градостроительного кодекса РФ, учесть специфику нашего города, привести в соответствие с нормами федерального документа столичное законодательство: ведь сейчас в Москве действует более десятка «местных» законов, так или иначе касающихся вопросов градостроительства.
Кодекс дает хороший шанс законодательно защитить интересы москвичей, чтобы жить в городе стало комфортно не только избранным, но и всем нам. Например, кодекс предусматривает непосредственное участие горожан в решениях по планированию градостроительства и развитию городских территорий. Это положение в кодексе будет прописано подробно.
Нормативы комфорта
Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин говорит о том, что градостроительное развитие столицы исключает диктат инвесторов. Рядовому москвичу, который ежедневно видит, с какой интенсивностью строятся торгово-развлекательные комплексы и элитное жилье, судить об этом трудно… Однако разработчики московского Градостроительного кодекса уверяют, что новый документ будет иметь четкую социальную направленность и обеспечит москвичам необходимые гарантии соблюдения их интересов.
При разработке проектов планировки конкретных территорий большая надежда возлагается на отраслевые схемы. Речь идет о создании необходимых объектов социальной инфраструктуры в определенных районах города с учетом потребности в них населения. То есть строить будут именно такие объекты, в которых у жителей есть нужда. В схемах будет указано, в каком микрорайоне надо построить, например, больше детских садов, школ, а в каком – поликлиник или магазинов.
Будут определены нормативы озеленения городских кварталов и «зоны развития». Участки под разработанные проекты будут резервироваться заранее. Причем резервироваться будут места не только под строительные объекты, но под парки, скверы, спортивные площадки и т.д.
«Зеленую улицу» дадут проектам комплексного развития территорий. В то время как точечное строительство в ближайшей перспективе будет свернуто. О чем мэр города Юрий Лужков говорил уже неоднократно…
Никакой «самоволки»
Такое внимание к комплексному, заранее спланированному развитию городских территорий поможет избавиться от стихийности застроек. Более того, в новом Градостроительном кодексе отсутствует даже само понятие «проект застройки». Есть только проект планировки конкретной территории – заранее разработанный, просчитанный и обсужденный с населением, – он и станет базой для дальнейшего строительства и благоустройства территорий.
Особенно жестко московское правительство намерено бороться с самовольным строительством. «Самоволкой» будут считать возведение объектов без необходимой разрешительной и проектно-сметной документации. И разработчики кодекса обещают подробно «расшифровать» этот момент. А также определить конкретные меры воздействия на нарушителей. Кстати, очень серьезным нарушением закона будет считаться попытка застройщика влезть на территорию природоохранной зоны.
Кодекс должен прояснить и наболевший вопрос с государственной экспертизой и нормативами градостроительного проектирования. Также авторы документа обещают упростить процедуру согласования документации, необходимой для возведения объектов.
И никаких секретов
В последние годы градостроительные конфликты между строителями и жителями столицы стали делом привычным. Причем жители спохватываются и бросаются отстаивать свои интересы именно в тот момент, когда уже начинается строительство. Хотя Градостроительный кодекс РФ предполагает, что местные органы власти должны заранее оповестить жителей о разработанном проекте, провести публичные слушания. Но в том-то и дело, что этого взаимодействия по-прежнему нет, «система заблаговременного оповещения» не работает должным образом: мол, не поинтересовались – сами виноваты… Авторы документа обещают, что в московском Градкодексе этот пункт будет разработан достаточно подробно. Но многие депутаты Мосгордумы и даже члены московского правительства настаивают, чтобы в новом документе были конкретно определены все механизмы и этапы работы с населением по градостроительным вопросам. Чтобы у москвичей появилась реальная возможность повлиять на ситуацию по застройке территорий города.
В начале июля проект Градостроительного кодекса Москвы уже выносили на обсуждение столичного правительства. И теперь с учетом высказанных замечаний и конкретных предложений он будет дорабатываться.