Московская жилищная газета

ЖКХ

Опубликовано на сайте: 09 марта 2010 г. 13:00
Публикация в газете: №7 (782) от 04 марта 2010 г.

Игра на деньги: ДЕЗ начинает и проигрывает

Игра на деньги: ДЕЗ начинает и проигрывает

ДЕЗ «Южное Тушино» подал иски в Арбитражный суд Москвы против пяти ЖСК района («Сходня», «Сходня-1» «Сходня-3», «Аргунь», «ТОР») о взыскании с них в общей сложности более 10 млн руб. Суд удовлетворил иск лишь на 500 тысяч. Кооперативы, по сути, выиграли дело. Но почему дело вообще попало в суд? Что стоит за принятым решением? В сложных отношениях дирекции и кооперативных домов попытался разобраться наш корреспондент.

Руки по швам!

Конфликт возник в 2008 году. Почему именно тогда? Ведь дирекция (в разные годы называвшаяся по-разному) обслуживала дома десятки лет. Плохо ли, хорошо ли (скорее – плохо), но кооперативы с этим мирились, острых конфликтов не было. Объяснение простое: за год до этого – в апреле 2007-го – появилось известное постановление правительства столицы № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в г. Москве в соответствие с Жилищным кодексом РФ». Согласно этому документу бюджетные средства города, т. е. большая часть расходов ЖКХ, направлялась не в управляющие компании (не дирекциям), а непосредственно домам, где есть самоуправление – кооперативам и товариществам.

Думается, что его авторы и сами не предполагали, какой громкий резонанс получит документ. Декларативное и, скажем откровенно, популистское слово «самоуправление» (им козыряли на разных уровнях, к нему призывали, в нем видели панацею от всех жилищно-коммунальных бед) вдруг обрело реальный смысл. Жильцам дали право распоряжаться деньгами!

Разумно ли? Ведь среди кооперативов были такие, что организованы артистами, художниками, учителями, какое они имеют отношение к сложной науке ЖКХ? Более того, одно время вообще сомневались в правомерности существования ЖСК. Имеется в виду ст. 14 «Закона о введении в действие ЖК РФ», предполагавшая, что все кооперативы с выплаченным паем должны стать ТСЖ. К счастью, она была отменена. Именно кооперативы как старейшая форма самоуправления оказались наиболее действенны в деле реформирования ЖКХ. Гражданам, проживающим в них, доверили благополучие дома и допустили к финансам!

Да, были сомнения, но они развеялись. Жильцы вполне успешно освоили хозяйственные азы. Свой дом – что свой карман, как не считать деньги? И как не спрашивать с дирекции, которая для него работает?

Новые методы управления – передача субсидий домам – пришли в противоречие с прежней практикой обслуживания. По сути, она так и не изменилась. Всевластные ДЕЗы все еще считали, что могут навязывать свою волю жителям. Какое-никакое – а мы жилищно-коммунальное начальство. Извольте подчиняться! Странно, но выполнять приказ захотели далеко не все. И тогда ДЕЗ подал на выскочек в суд, не сомневаясь – тот призовет их к порядку, заставит слушаться.

Не получилось. Суд встал на сторону ответчиков.

А мы вас не звали

Теперь поясним, в чем суть конфликта. В 2008-м расклад был таким: нормативная стоимость обслуживания одного кв. метра составляла 16 руб. 92 коп. Из них 7 руб. платили жильцы, остальное брала на себя казна. Казенный кошт составлял – на все пять ЖСК – порядка 11 млн руб. И вот впервые он оказался в руках не дирекции, а жильцов. Они становились заказчиками, т. е. хозяевами положения, а ДЕЗ всего лишь исполнителем, подрядчиком. Что ему скажут, то и должен делать. Ситуация принципиально новая: пирамиду перевернули с головы на ноги. Домам и управляющей организации предстояло работать в новых условиях.

В январе 2008 года дирекция заключила с кооперативными домами договор на техобслуживание: уборка подъездов, мусорокамер, выполнение заявок по сантехнике и электрике, освещение, лифтовое хозяйство. Все укладывалось в те 7 руб., о которых шла речь. Бюджетные же деньги были в основном рассчитаны на содержание общего имущества: косметический ремонт подъездов, инженерных систем, кровли. Их перевели ЖСК лишь в октябре – сразу за весь год. Но в дирекции, видимо, посчитали это чистой формальностью – деньги должны принадлежать им! Тут-то и возник конфликт. На требование ДЕЗа передать их ему, если не все, то большую часть, последовал ответ: «Мы еще посмотрим, какие вы выполнили работы, да и выполнили ли вообще. Если нет – не получите».

Несмотря на, казалось бы, оправданную логику такого рассуждения, заметим: оно все же было несколько странно. Почему об этом заговорили в конце года? Ведь работы должны были выполняться на протяжении всех месяцев, тогда же кооперативы должны были принимать их, подписывать акты. Но дело в том, что таких актов не было! Как такое возможно?

Не будем даже приводить соответствующую статью ГК РФ, регулирующую отношения сторон и требующую подобного документа, обратимся просто к здравому смыслу: если некто выполнил работы, то кто-то должен был их принять. Но ДЕЗ работал по старинке: мнение жильцов эту организацию не интересовало. Столько лет не было отчетов, и вдруг кто-то их потребовал? Вместо объяснений с ЖСК дирекция сразу прибегла к силовым методам.

Поначалу решила даже не обращаться в суд, а просто настроить жильцов против упрямых председателей кооперативных домов. Во всех их подъездах появились объявления: «Уважаемые жители! В связи с отказом вашего правления подписать с нами договор (далее следовали ссылки на неназванные нормативные акты правительства Москвы и РФ), мы отказываемся вас обслуживать».

Объявления развесили в середине года, и это была, по сути, прямая угроза: по уши завязнете в мусоре, будете подниматься на верхние этажи пешком. Реакцию ожидали однозначную: люди испугаются, свергнут свои правления и выберут другие, более послушные. Ошиблись. Паники не было. Жильцы полностью встали на сторону выбранного ими руководства. Мнение было единодушным: зря использовать выделенные дому деньги не дадим. Имеем право ими распоряжаться. Платить за пустышку не будем.

Здесь, к слову, заметим, что развешивая подобную «агитацию», дирекция нарушала статью 426 ГК РФ, которая запрещает монополистам отказываться от работ, которых от них ждут, и которые только они и могут выполнить. ДЕЗы ведь монополистами и являлись.

Наша газета еще в 2007-м опубликовала беседу с начальником Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Владимиром Ефимовым, в которой он сказал следующее. По состоянию на первый квартал 2007-го в Москве не было проведено ни одного конкурса. И это при том, что выбор управляющих компаний должен был завершиться в 2006-м. Понятно: районные власти не жаждали видеть подле себя другие управляющие организации, кроме родных дирекций. А потому никаких серьезных перемен в части жилищно-коммунального обслуживания не произошло. В последующем все-таки появились коммерческие компании, но в незначительном числе: бал правили госучреждения.

Цена мыльного пузыря

В начале 2008 года ДЕЗ и кооперативы подписали сметы, содержавшие те виды работ, которые как раз и были необходимы домам. И это стало единственным новшеством, которое появилось в практике отношений сторон. Но когда пришло время платить за работы деньгами из субсидий, то как раз и выяснилось, что многие из них не выполнены. Председатель правления ЖСК «Аргунь» (б-р Яна Райниса, 43) Елена Чарцева демонстрирует липовые акты:

– «Герметизация межпанельных швов» – 48 тыс. руб. Есть письма нашего кооператива в ДЕЗ «Южное Тушино» о том, что эта работа как раз и требуется дому, когда же вы ее сделаете? Ответа не последовало. Но счет за нее выставили.

«Укрепление водосточных труб, колен и воронок» – 67 тыс. Но дома давно строятся без водосточных труб, и в нашем их нет тоже – только внутренние водостоки. Какое укрепление?

«Обслуживание системы дымоудаления и пожарной безопасности» – 241 тыс. Однако система находится в аварийном состоянии – это зафиксировано в акте Мосжилинспекции. Разве так обслуживают?

«Ремонт подъездов» – 434 тыс. Подъезды и не думали ремонтировать: на сей счет имеется даже предписание Мосжилинспекции – выполнить эту работу. Так и не сделали.

«Замеры сопротивления изоляции в электрощитовых и проверка электроплит» – 66 тыс. Замеры не проводились – никаких отчетов специализированных организаций не существует. Что же касается проверки плит, то с 2007-го согласно постановлению правительства Москвы эту работу жильцы должны выполнять за собственный счет.

«Расходы на зарплату штукатура, плотника, каменщика…» – свыше 100 тыс. Каменные работы в панельных дома? Что-то новенькое...

И еще об одной любопытной ситуации рассказала Елена Александровна. За потребление воды ДЕЗ брал с жителей по нормативам, а сам рассчитывался с Мосводоканалом по счетчикам, т. е. перечислял значительно меньшую сумму. Общедомовые счетчики и были в доме! Правда, о том, что они установлены, дирекция не удосужилась известить ни правление ЖСК, ни, естественно, жильцов. Чем это вызвано, можно только гадать.

И вот – суд. Дирекция требовала полностью оплатить счета. В исковом заявлении так и было написано: «Работы выполнены в полном объеме и исполняются в настоящее время». Однако из предъявленного счета к пяти кооперативам признана лишь двадцатая часть – полмиллиона руб. Суд, изучив реальную ситуацию, счел претензии дирекции необоснованными. В его решении все названо своими именами: за то, что сделали, – получите. А то, что является мыльным пузырем,– пусть таковым и останется. На рынке он ничего не стоит.

Мы управляем домом

Итак, субсидия не была переведена дирекции, она осталась на счетах ЖСК. И те уже сами решили, как ею распорядиться. Отремонтировали подъезды, устранили следы протечек, установили пружины на дверях, вставили разбитые стекла, кое-где заменили проводку. Т. е. сами выполнили работы, которые ДЕЗ приписывал себе. Более того, ЖСК полностью взяли на себя и функции управляющей организации, сами наняли подрядчиков, выполняющих техобслуживание зданий, заключили договоры с поставщиками ресурсов. Всего договоров – 15, и со всеми справились.

История пока не закончена. Не в отношении собственно тушинских ЖСК, тут все ясно, решение суда вступило в силу. Но подобная ситуация с приписками дирекций возникает во многих кооперативных домах и товариществах (редакция, кстати, располагает фактами на сей счет, просто не все из них решаются судиться с дирекциями). Многие не умеют еще отстаивать свои права, не научились жить в рынке, а потому сдаются – платят.

И вот кооперативы Южного Тушина снова проявили инициативу, если хотите – заняли гражданскую позицию: решили вступиться за бюджет города. К расходованию его средств, особенно сейчас, в условиях кризиса, надо относиться особенно бережно, нельзя позволить, чтобы они уходили в черную дыру. И потому они собираются обратиться в Следственный комитет при Прокуратуре РФ с просьбой проверить работу всех ДЕЗов Москвы.

Что же касается остальных ЖК и ЖСК, то и они все больше обретают вкус к независимости. 40 процентов из них отказались от услуг дирекций и теперь наладили у себя реальное самоуправление. Некоторые даже поставили собственные терминалы по оплате жилищно-коммунальных услуг, и инкассатор банка уже забирает деньги непосредственно в правлениях домов.

Итак, собственники вполне могут управлять своим домом! Сами либо с помощью надежной компании. Это как раз и есть главный вывод, который характеризует кооперативное движение в столице вообще (недаром правительством РФ принято решение о дальнейшем его развитии), и тушинскую историю в частности.

P.S. К сожалению, так и не удалось побеседовать с «главным истцом» – директором ГУП ДЕЗ «Южное Тушино» г-ном Г. Мельником, чтобы узнать его точку зрения на причины конфликта. Отчаявшись выйти на связь с Григорием Ивановичем, я даже оставил номер своего телефона его секретарю. К сожалению, мнения главного должностного лица, отвечающего за работу своей организации, так и не дождался. И вдруг (о чудо!) директор решил побеседовать со мной «устами» своего юриста. Было сообщено, что ДЕЗ не согласен с решением суда, а то, что оно вошло в силу, еще ничего не значит. Так что главный вопрос – как будет дирекция работать дальше – так и остался без ответа.

Исаак Глан

Другие статьи на тему: ЖКХ

  • Более 18 лет мы были вместе с вами
    Уважаемые читатели! К сожалению, мы сегодня в последний раз встречаемся на страницах нашей газеты. Ваш Управдом закрывается. По независящим от нас причинам правительство Москвы не нашло финансовых возможностей для дальнейшего выпуска «Квартирного ряда».
  • Прокурор тебе поможет
    Счетная палата в следующем году впервые вместе с Росфиннадзором проведет параллельные проверки в сфере ЖКХ, особенно по итогам зимнего отопительного периода, сообщил ее председатель Сергей Степашин на конференции «Взаимодействие органов внешнего и внутреннего финансового контроля».
  • Свершилось! Крайним назначили собственника
    14 декабря в третьем чтении, то есть окончательно, Госдума утвердила два важнейшие для россиян закона – о продлении сроков и определении основных направлений деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ и о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.
  • Альтернатива общему котлу
    На пленарном заседании Госдумы в третьем чтении были приняты поправки в Жилищный кодекс, касающиеся проведения капремонта в многоквартирных домах.
  • Так ли страшен реагент, как его малюют?
    Как только наступает зима, сразу начинаются разговоры об антигололедных реагентах. Этих борцов со снегом в народе недолюбливают. И ботинки калечат, и шубы, и собачьим лапам достается. Разберемся, насколько справедливы эти нарекания.